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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)查報告
隨著社會不斷地進步，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理調(diào)查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
為了了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理體系，采用書面調(diào)查、典型分析和分組討論的方法，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理進行了專項調(diào)查。調(diào)查報告如下:
一，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的運行情況
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按地區(qū)設(shè)置，每個村1-3人，由當?shù)卣涂h級財政部門管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公用房。自實行“分稅、查基、足額繳納、分享結(jié)余、求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體良好。體現(xiàn)在五個方面:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍的劃分。煙草特產(chǎn)品稅根據(jù)政府文件實行超任務(wù)獎勵，農(nóng)村稅費改革缺口由縣財政轉(zhuǎn)移支付。
(二)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出包括行政人員工資、公款、公費醫(yī)療、民政特護費、搶險救災(zāi)費、支農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)支出。
(三)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的正常運行。我們縣是全省最大的縣，財務(wù)人員有18000多人。自近幾年實行省直管以來，人員工資一直保證按時發(fā)放。
(四)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字被吸收。我縣是以烤煙產(chǎn)業(yè)為主要稅種的單一縣。近年來，煤炭工業(yè)發(fā)展迅速，礦業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長迅速。超收的激勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶占收入的積極性，赤字得到了很大消化。
(五)保持穩(wěn)定，促進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和自有剩余資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引了大量投資，增加了經(jīng)濟社會發(fā)展項目投資，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理機制使得一些財務(wù)人員上推下推，長期無所事事，而另一些人則專注于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，缺乏業(yè)務(wù)能力，形成兩個極端。當然，管理制度也需要改進。
(二)現(xiàn)行管理體制導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等多種因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財力差距很大。
(三)現(xiàn)行管理體制造成了縣鄉(xiāng)財政平衡的巨大差距。
(四)現(xiàn)行管理體制不利于有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理不夠規(guī)范，財政支出隨意性大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有利用有限的財政資金保證正常運行，消除赤字，減少債務(wù)，甚至不顧自身財務(wù)狀況，下大力氣建房買車。
(五)金融系統(tǒng)執(zhí)行不力，監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)室的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財務(wù)室只能擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納。監(jiān)管中缺乏激勵機制，不如多做一件事。沒有組織定期的財務(wù)檢查，財經(jīng)紀律執(zhí)行不力。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理
(一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力范圍。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力包括行政人員工資(含退休人員)(含天津市補貼)、公共基金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理運營基金、醫(yī)療基金、住房公積金、工會基金、村(居)干部補貼、村(居)辦基金、農(nóng)村公路養(yǎng)護費、低保、優(yōu)撫資金、五保戶供養(yǎng)費。
(二)合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴格按照上級文件要求，落實增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的比例，能夠征收的稅種盡量留到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二，每年根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。根據(jù)當年預(yù)算盈余，劃分一定比例的縣鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留剛性支出基數(shù)和盈余份額后，其余上繳縣財政；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入的，由縣財政轉(zhuǎn)移支付定額補助。三、烤煙稅和社會撫養(yǎng)費的比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第四，工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入納入縣級財政收入，吸引投資入園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收按一定比例劃分。園區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，可適當給予工作補貼。
(三)加強財務(wù)隊伍建設(shè)。不斷提高財務(wù)隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時期的財務(wù)工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機構(gòu)人員管理，選拔作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，建立健全分級培訓(xùn)機制。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督的必要經(jīng)費，改善工作條件。
(四)堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估中，要牢固樹立“增收是政績，還債也是政績”的新理念，把促進發(fā)展和消化債務(wù)納入評估的重要內(nèi)容。要采取有效措施防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊不得為經(jīng)濟活動提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押。對于違規(guī)擔(dān)保形成的新債，實行“誰簽字，誰負責(zé)”的原則，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)償還。逐步還清歷史債務(wù)。對于已經(jīng)形成的債務(wù)，進一步明確債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體，逐年逐步消化歷史債務(wù)。
(五)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。第一，嚴格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)室應(yīng)實行“庫存控制、老賬收賬、規(guī)范填賬、及時入庫、清點核銷、同步收費”的管理措施。縣財政局應(yīng)設(shè)立專門的票據(jù)賬戶，由專人管理，在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置賬簿，收發(fā)登記，并采用雙月結(jié)算和檢查制度。第二，嚴格的財經(jīng)紀律。必須嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，嚴格實行收支兩條線，嚴禁坐支和交費；財政部門要及時劃轉(zhuǎn)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，當年必須兌現(xiàn)。第三，嚴格的金融監(jiān)管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉(zhuǎn)移稅收；要完善制度，加強財務(wù)、財務(wù)檢查和審計監(jiān)督。第四，嚴格問責(zé)。凡違反國家財經(jīng)紀律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標
(一)將全部財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要安排和撥付各級政府用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的各項財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括:人員和家庭補助資金、支農(nóng)惠農(nóng)項目建設(shè)資金；同級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排資金，上級財政部門和主管部門達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金。
(二)提高財政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行，加快預(yù)算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止虛假數(shù)據(jù)、虛假項目立項、欺詐收購、挪用和擠占財政資金等。推進資金使用績效評估，不斷提高農(nóng)民受益程度。
(三)明確補貼資金的監(jiān)管重點。財政補貼資金是指根據(jù)人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭數(shù)(只限)和購買行為直接或間接補貼農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，建立農(nóng)村社會保障，支持農(nóng)村教育、文化和衛(wèi)生事業(yè)的運行。及時披露和公示補貼政策和補貼對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系或配合相關(guān)站、單位，及時披露各項補貼政策，及時向農(nóng)民發(fā)放相關(guān)“公開信”和“一折通”(或一卡通)，確保農(nóng)民知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站、單位，通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”公布村委會上報的補助對象、補助依據(jù)、補助標準、補助金額、聯(lián)系電話等信息，加強社會監(jiān)督。認真核實補貼信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)派人到當?shù)睾藢嵣蠄蠛凸痉从车陌讣鎸嵭�。對于在校學(xué)生人數(shù)、寄宿制學(xué)生生活補助、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助、五保戶人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等。一、在匯總上報補貼花名冊給縣級財政或主管部門前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)重點派人到現(xiàn)場進行抽查，并將抽查結(jié)果及時上報上級財政和主管部門。認真落實到戶補貼資金。按照《各類補貼資金管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結(jié)合等有效的資金分配制度，確保補貼資金能夠及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡分配，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。做好補貼信息的基礎(chǔ)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要會同有關(guān)站，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補貼資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的收集、整理、分類、上報和歸檔工作，及時補充和更新相關(guān)信息，確�；A(chǔ)信息完整、真實、準確。
(四)協(xié)調(diào)監(jiān)督上級部門安排的補貼資金。對于上級財政部門或主管部門下達的補助資金，上級財政部門應(yīng)與同級主管部門協(xié)調(diào)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政委托，做好監(jiān)管工作。
(五)抽查審核單位預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按人均和人均標準安排公共資金和其他支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)積極配合縣級財政落實相關(guān)資金管理措施，加強對補貼對象實際數(shù)量的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并向上一級財政和主管部門報告。
(六)把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目的財政補貼資金。嚴格控制項目申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)當對項目申報的真實性和可行性進行實地檢查，并向縣財政提出意見和建議。把項目公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)宣傳項目的實施范圍、責(zé)任人和受益者，鼓勵農(nóng)民參與，加強群眾監(jiān)督。跟蹤項目實施�，F(xiàn)場檢查項目建設(shè)和進展情況，定期或不定期向縣財政報告，按照縣財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理，提出項目運維管理建議。
(七)詳細監(jiān)督納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的項目資金。細化預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算的要求，進一步細化項目預(yù)算編制，嚴格審查相關(guān)申報項目的真實性和可行性，將符合要求的項目納入年度預(yù)算。加強預(yù)算執(zhí)行管理。在項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付，跟蹤管理項目執(zhí)行進度。項目完成后，應(yīng)組織評審、驗收和績效考核。完善“農(nóng)村金融與縣域管理”體系�？h級財政部門負責(zé)對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的項目進行審計檢查，組織資金撥付和跟蹤監(jiān)測工作。
(八)協(xié)同監(jiān)管項目建設(shè)資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接到達的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)與各專業(yè)站、村委會建立日常信息聯(lián)系制度，及時掌握上級主管部門到達各站、村、組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息。，并建立工程檔案，及時將其納入監(jiān)理范圍。要主動收集縣財政業(yè)務(wù)單位室出具的項目資金憑證，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金情況，并及時實施監(jiān)督。對項目建設(shè)進行檢查或抽查，檢查資金使用情況，評價項目運行效果，并向上級主管部門報告。
(九)鞏固項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、農(nóng)村公路、學(xué)校醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設(shè)。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復(fù)申報項目。建設(shè)項目應(yīng)當公示，避免虛假立項和占用項目資金的現(xiàn)象。對已完成的項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。
(十)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。上一年度的稅收、非稅收入、結(jié)余資金等所有收入都要納入預(yù)算管理，實行全面預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入，嚴格管理資金收入。要加強收入征收管理工作，按照規(guī)定按時足額繳納鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、挪用或私自設(shè)立“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預(yù)算，按規(guī)定程序報送人大常委會審批，并加強預(yù)算執(zhí)行管理。完善相關(guān)制度和措施，嚴格管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出和會計核算，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。
(十一)完善農(nóng)村財務(wù)管理。要逐步建立農(nóng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系，及時全面掌握農(nóng)村債務(wù)變化，建立健全債務(wù)控制和債務(wù)轉(zhuǎn)換的規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要尊重村級組織資金安排和使用的自主權(quán)，又要加強村級組織財務(wù)管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。向上級主管部門補貼專項工作經(jīng)費的村級組織實行專賬核算。要加強農(nóng)村資產(chǎn)管理，建立健全農(nóng)村資產(chǎn)購買、建設(shè)、驗收、儲存、使用和處置管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)實物管理和價值管理的統(tǒng)一。
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