會(huì)計(jì)制度論文(15篇)
在當(dāng)今社會(huì)生活中,越來(lái)越多人會(huì)去使用制度,制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式,規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會(huì)的價(jià)值,其運(yùn)行表彰著一個(gè)社會(huì)的秩序。到底應(yīng)如何擬定制度呢?以下是小編為大家整理的會(huì)計(jì)制度論文,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
會(huì)計(jì)制度論文1
一、高校財(cái)務(wù)管理的影響因素
財(cái)政撥款及支付方式是影響高校財(cái)務(wù)管理的宏觀因素,國(guó)內(nèi)高校70%以上的收入依靠政府撥款。專項(xiàng)撥款成為高校政府撥款的主要撥款方式,專項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通日常經(jīng)費(fèi)的收入,由于專項(xiàng)撥款“?顚S谩钡奶攸c(diǎn),導(dǎo)致高校無(wú)法進(jìn)行自由調(diào)配,所以現(xiàn)行政府撥款制度下,對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。隨著高效規(guī)模擴(kuò)張及改革,收入來(lái)源中出現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入及捐贈(zèng)收入等,使得收入來(lái)源更加多元化。高等教育體制改革也是影響高校財(cái)務(wù)管理模式選擇的另一因素,改革的推行讓高校自主權(quán)越來(lái)越大,為高校的分級(jí)管理以及提高學(xué)院的積極主動(dòng)性創(chuàng)造了一定條件。
二、高校財(cái)務(wù)管理中的問題
1.內(nèi)部控制制度不健全
在基建工程、物資采購(gòu)等方面常發(fā)生經(jīng)濟(jì)違規(guī)事件,都跟內(nèi)控不健全有著很大關(guān)系。首先,內(nèi)部控制的內(nèi)容不健全,缺乏財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,使得高校在投資上容易迷失方向。其次,內(nèi)控機(jī)制的形式大于實(shí)質(zhì)。很多高校雖然在形式上已經(jīng)建立了內(nèi)控制度,但實(shí)際運(yùn)作中卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行。最后,內(nèi)控涉及的范圍和領(lǐng)域過于片面。某些高校雖然在財(cái)政資金上監(jiān)控較為嚴(yán)密,但是忽略資金預(yù)算外的控制。
2.人員結(jié)構(gòu)不合理
在政府撥款為主的高校,財(cái)務(wù)管理部門的工作內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,對(duì)會(huì)計(jì)人員的核算水平要求也較低。因此,高校經(jīng)常會(huì)為解決教職工家屬就業(yè)問題而將其選擇為財(cái)務(wù)人員,造成財(cái)務(wù)部門整體素質(zhì)較低的現(xiàn)狀。非財(cái)會(huì)專業(yè)人員無(wú)法運(yùn)用財(cái)務(wù)知識(shí)及新的`技術(shù)對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)測(cè)及判斷,更無(wú)法成為高校領(lǐng)導(dǎo)決策的好參謀。這種現(xiàn)象的普遍存在,嚴(yán)重阻礙了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高,隨著新會(huì)計(jì)制度的頒布,必須造就一批高技能的高校財(cái)務(wù)人員。
3.運(yùn)行機(jī)制不健全
無(wú)論何種財(cái)務(wù)管理模式,都無(wú)法完全避免財(cái)務(wù)權(quán)力集中及分散的矛盾。這一矛盾也是財(cái)務(wù)管理上的漏洞。過于強(qiáng)調(diào)權(quán)力集中,影響決策民主化,而且缺乏完整可控的經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究機(jī)制,導(dǎo)致積極性不高,相互推諉現(xiàn)象頻發(fā)。
4.高校財(cái)務(wù)管理所有者考核缺位
國(guó)家是高校所有資產(chǎn)的所有者及控制人,國(guó)家將高校資金委托給高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng),但是在資產(chǎn)的投入與產(chǎn)出方面并沒有相關(guān)考核指標(biāo)或流程,于是出現(xiàn)了責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的現(xiàn)象,引發(fā)財(cái)務(wù)問題甚至是財(cái)務(wù)危機(jī)。
三、構(gòu)建“三維一體”的高校財(cái)務(wù)管理新模式
1.以“績(jī)效預(yù)算”為橋梁
在分級(jí)管理管理中,以績(jī)效預(yù)算為紐帶,堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向。對(duì)二級(jí)學(xué)院及負(fù)責(zé)人在完成績(jī)效目標(biāo)時(shí)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì),不能完成績(jī)效目標(biāo)時(shí)懲罰。能夠鼓勵(lì)各院在追求自身績(jī)效利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體目標(biāo)。績(jī)效預(yù)算的關(guān)鍵在于對(duì)成本和收益的確認(rèn),有效的將目標(biāo)管理及分級(jí)管理箱結(jié)合,能優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系。
2.以“分級(jí)管理”為中心
為了進(jìn)一步挖掘二級(jí)學(xué)院及部門的積極主動(dòng)性,財(cái)務(wù)管理應(yīng)在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本學(xué)院和部門具體情況實(shí)行分級(jí)管理,既包含集權(quán)也包含分權(quán),保證高效在財(cái)務(wù)權(quán)利的完整與統(tǒng)一,解決兩者之間的矛盾,使得各二級(jí)學(xué)院和部門能根據(jù)自身情況制定發(fā)展規(guī)劃,合理使用資源調(diào)動(dòng)積極性。分級(jí)管理是高校資源配置發(fā)展的主流,也是可持續(xù)發(fā)展的可行之道。
3.以“目標(biāo)管理”為手段
在分級(jí)管理實(shí)踐中,由于層次委托的關(guān)系,學(xué)校戰(zhàn)略需要層層分解,推進(jìn)一套完整的戰(zhàn)略方案,很難避免出現(xiàn)真空運(yùn)行。此時(shí),高校此時(shí)應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行執(zhí)行安排,以目標(biāo)管理為手段,將資金使用、資源配置與戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊聯(lián)系在一起,避免目標(biāo)分散;逐步加強(qiáng)目標(biāo)管理系統(tǒng)的責(zé)任體制建設(shè),有利于保證責(zé)權(quán)利的有效結(jié)合,充分展示分級(jí)管理的優(yōu)勢(shì)。
四、結(jié)論
高?梢愿鶕(jù)其辦學(xué)規(guī)模及層次的不同,進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的選擇,對(duì)辦學(xué)規(guī)模、現(xiàn)金流較小的高校選擇集中管理模式,統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算;對(duì)中等辦學(xué)規(guī)模、現(xiàn)金流稍大的高校選擇“分級(jí)管理、一級(jí)核算”的模式;對(duì)辦學(xué)規(guī)模、現(xiàn)金流較大的高校,需制定出一整套財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),采取“分級(jí)管理、分級(jí)核算”的模式。高校構(gòu)建“三維一體”的財(cái)務(wù)管理模式,將促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理模式的改革與發(fā)展。
作者:杜海燕 單位:惠州工程技術(shù)學(xué)校
會(huì)計(jì)制度論文2
0引言
預(yù)算會(huì)計(jì)從事著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是承擔(dān)著監(jiān)督、核算和反映中央與地方資金用途的責(zé)任,以預(yù)算管理為中心對(duì)行政事業(yè)單位收支進(jìn)行預(yù)算的一門專業(yè)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)涵蓋了從撥款、撥款分配、撥款增減變動(dòng),到資金承諾、用途的核實(shí),直至付款階段的資金撥付與執(zhí)行,所以,它在加強(qiáng)事業(yè)單位事業(yè)費(fèi)用管理中起著非常重要的作用。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在新的預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境之下,必須對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行改革,建立新的預(yù)算會(huì)計(jì)模式。為數(shù)眾多的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,雖然在根本還不能完全脫離對(duì)國(guó)家的財(cái)政撥款的依賴,把其作為資金主要來(lái)源,但是資金來(lái)源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生改變,向多樣化、多途徑轉(zhuǎn)變;事業(yè)單位的資金來(lái)源除了國(guó)家財(cái)政撥款外,還包括一部分自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收獲得的經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度尚需逐漸完善與之相適應(yīng)。
長(zhǎng)期以來(lái),預(yù)算會(huì)計(jì)主要以預(yù)算管理為中心,不以營(yíng)利為目的,基本不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸推進(jìn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了質(zhì)的變化,事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也呈現(xiàn)出巨大的變化,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)預(yù)算制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)需要。1998年我國(guó)開始實(shí)行新的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算開支提供了依據(jù)和保障措施。然而,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,事業(yè)單位職能的調(diào)整,現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)面臨不斷變化的環(huán)境,與客觀形勢(shì)的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性,針對(duì)在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃中暴露出的一些問題和缺陷,迫切需要進(jìn)行改革和完善。因此,事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度亟需作出調(diào)整和改革,以適應(yīng)政府收支制度的改革,使事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)制度更加科學(xué)化和規(guī)范化,更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的各項(xiàng)新要求。針對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)的新問題,展開分析研究并提出解決方法與對(duì)策,對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)制度的加強(qiáng)和完善有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度存在的問題與不足
1。1預(yù)算會(huì)計(jì)核算缺乏科學(xué)性,對(duì)資產(chǎn)實(shí)時(shí)管理存在障礙當(dāng)前,我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)一般都采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,資金流向等信息大都集中在年度預(yù)算中進(jìn)行審核。這樣容易產(chǎn)生對(duì)長(zhǎng)期資本的管理的忽略,使得在較長(zhǎng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi),會(huì)計(jì)難以對(duì)資本進(jìn)行全面有效管理,從而,直接影響到事業(yè)單位進(jìn)行各類預(yù)算決策的效果。還有,大部分事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處理方式不妥,缺乏折舊處理,致使其對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值存在嚴(yán)重虛報(bào),直接導(dǎo)致了事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中無(wú)法真實(shí)可靠地反映出固定資產(chǎn)價(jià)值;因?qū)Y產(chǎn)缺乏實(shí)時(shí)管理,及時(shí)調(diào)取有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息受限,無(wú)法保證其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,造成會(huì)計(jì)信息失真,以致決策在缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)支撐下而產(chǎn)生偏差,造成預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告缺乏科學(xué)性和完整性。
1。2預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善,有效財(cái)務(wù)信息獲取受到限制事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表主要由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表組成。資產(chǎn)負(fù)債表是一張靜態(tài)的報(bào)表,主要呈現(xiàn)單位特定日期財(cái)務(wù)狀況。收入支出表是一張動(dòng)態(tài)的報(bào)表,主要呈現(xiàn)事業(yè)單位一定期間的收入支出及分配情況。對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表,它以“資產(chǎn)+支出一負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”為基礎(chǔ)編制,所以,資產(chǎn)負(fù)債表既反映動(dòng)態(tài)信息,也反映靜態(tài)信息,同時(shí)還把其中的收入和支出在兩張報(bào)表中重復(fù)反映,明顯缺乏反映某一特定日期財(cái)務(wù)狀況的理論基礎(chǔ)的支撐,使得報(bào)表設(shè)計(jì)的合理性得不到保證。并且,在現(xiàn)行預(yù)算制度下事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中,既包括資產(chǎn)、負(fù)債和基金三類項(xiàng)目,又包括收入類和支出類項(xiàng)目,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的交叉重合導(dǎo)致資產(chǎn)總額、負(fù)債與基金總額虛增,不利于人們了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)的實(shí)際狀況。目前,我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告體系尚不盡完善,主要體現(xiàn)在事業(yè)單位預(yù)算報(bào)表設(shè)計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)狀況了解不足。現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)其附注披露的信息以及提供的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告范圍覆蓋面狹窄,有效財(cái)務(wù)信息獲取受到限制,導(dǎo)致事業(yè)單位高層管理人員無(wú)法全面地掌握或了解資金的流向,致使難以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位整體運(yùn)營(yíng)作出有效管理。
1。3預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理,不能完整反映事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)原來(lái)事業(yè)單位用于發(fā)工資和固定資產(chǎn)的那部分財(cái)政資金都是由財(cái)政主管部門直接撥付用款單位,如今則是由財(cái)政部門通過單一賬戶或采購(gòu)專戶按規(guī)定程序直接撥入。如此,很多事業(yè)單位收到的財(cái)政資金已不再表現(xiàn)為貨幣資金,而是通過多方面表現(xiàn)出來(lái)。近年來(lái),隨著國(guó)庫(kù)集中收付制度和政府采購(gòu)制度的逐步實(shí)施,財(cái)政資金的流向發(fā)生了很大的變化。針對(duì)這種變化,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和處理如不作對(duì)應(yīng)調(diào)整,就難以客觀地反映事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支狀況。目前,單位的資金來(lái)源有了一些改變,不僅包括財(cái)政撥款,而且還有事業(yè)單位的直接組織的收入,不是單純依靠政府供應(yīng)的資金來(lái)發(fā)展。所以,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度忽略了資金來(lái)源的變化,以致造成預(yù)算會(huì)計(jì)在資金預(yù)算方面所提供的會(huì)計(jì)信息失真。現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中,在事業(yè)單位的無(wú)形資產(chǎn)攤銷方面,對(duì)于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,其無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在受益期分期平均攤銷,攤銷額計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出,攤銷方法結(jié)合實(shí)際情況;對(duì)于沒有實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,采取無(wú)形資產(chǎn)一次攤銷,直接計(jì)入事業(yè)支出。但是,對(duì)于金額較大、期限較長(zhǎng)的無(wú)形資產(chǎn),在進(jìn)行一次性核銷時(shí),準(zhǔn)確估量?jī)r(jià)值存在偏差,致使“無(wú)形資產(chǎn)”核算方面造成難以彌補(bǔ)的漏洞。
2。4會(huì)計(jì)核算相分離,造成會(huì)計(jì)信息失真隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,部分事業(yè)單位,如大型體育場(chǎng)所,在提供公共服務(wù)的同時(shí),還具有經(jīng)營(yíng)性,他們不僅有國(guó)家財(cái)政撥款,還有自營(yíng)收入,采取獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算。對(duì)于醫(yī)療基金、修購(gòu)基金等專用基金,提取時(shí)直接列入支出,借方為作為“事業(yè)支出”的社會(huì)保障費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等,貸方為“專用基金”。事實(shí)上,事業(yè)單位在繳納醫(yī)療費(fèi)、購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)也可以作支出處理,而不限于只使用專用基金。如果在年終把醫(yī)療基金、修購(gòu)基金作為支出的“調(diào)節(jié)基金”隨意調(diào)整支出規(guī)模,人為地控制結(jié)余,就會(huì)造成事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真。目前,事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,而現(xiàn)行事業(yè)單位基建會(huì)計(jì)執(zhí)行的是《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》。會(huì)計(jì)核算制度的分離勢(shì)必影響事業(yè)單位的基本建設(shè)借款,有的事業(yè)單位采用的是基建借款,往來(lái)賬就在基建賬上,報(bào)表基本上就沒有借款的表象,這樣就會(huì)造成單位的資產(chǎn)負(fù)債表上借入資金是零,也會(huì)造成會(huì)計(jì)信息失真。
2事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革與創(chuàng)新的對(duì)策
2。1加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督,逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制針對(duì)目前因監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息失真問題,管理者要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算計(jì)劃編制和具體執(zhí)行過程的監(jiān)控,把收支都納入預(yù)算體系進(jìn)行全面核算,保障資金管理的有效性和規(guī)范性。在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,作好全面反映資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)務(wù)狀況等情況的監(jiān)管,提高預(yù)算會(huì)計(jì)信息透明度;跈(quán)責(zé)發(fā)生制開展會(huì)計(jì)運(yùn)作,凡是本期實(shí)現(xiàn)的收益和發(fā)生的費(fèi)用,不論款項(xiàng)是否收付都作為本期的收益和費(fèi)用進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)于涉及金額較大的資金流入流出要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控和跟蹤審計(jì),確保每一筆資金都能夠按照預(yù)算使用到位。借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)和會(huì)計(jì)電算化等現(xiàn)代信息數(shù)據(jù)處理手段,對(duì)事業(yè)單位預(yù)算資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)高效的監(jiān)管。提高會(huì)計(jì)人員的`職業(yè)素養(yǎng),模范遵守會(huì)計(jì)道德和行為準(zhǔn)則,對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)真實(shí)性進(jìn)行預(yù)審,把握好時(shí)機(jī)循序漸進(jìn)地推行權(quán)責(zé)發(fā)生制,保障會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量,加強(qiáng)內(nèi)部管理,提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),全面反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)情況和業(yè)績(jī)信息。結(jié)合事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的工作實(shí)際,增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息全面、完整、真實(shí)、透明的效果,逐步實(shí)行由收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)模式向較高程度權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變。
2。2完善預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的透明度、公開性預(yù)算會(huì)計(jì)信息體系的重要作用在于滿足信息需求者的使用要求。如果事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度缺乏系統(tǒng)性以及針對(duì)性,就不能使預(yù)算會(huì)計(jì)信息使用者得以滿足。因此,有必要建立起一套完整的事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),提高會(huì)計(jì)信息獲取效率,促進(jìn)事業(yè)單位建立健全預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,提高核算效率和財(cái)務(wù)報(bào)告的公開性和透明度,使預(yù)算會(huì)計(jì)工作質(zhì)量不斷得到提高。所以,通過構(gòu)建會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),從根本上改變現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)告系統(tǒng)難以滿足使用者要求的狀況,加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的系統(tǒng)性和完整性,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的公開性,為促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
2。3加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制進(jìn)行管理,保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細(xì)致化工作,以避免重復(fù)性編制,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),提高預(yù)算資金的利用率,實(shí)現(xiàn)公共資金的公共化,把握會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和科學(xué)性。應(yīng)當(dāng)界定事業(yè)單位收入,參照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行細(xì)化;做好財(cái)政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類,把財(cái)政返還收入并入預(yù)算外資金,而事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收入并入事業(yè)性收入,歸結(jié)為預(yù)算外資金在現(xiàn)金流量上,將收支實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會(huì)計(jì)合理確定事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量,進(jìn)行全面成本分析,確保收支平衡略有結(jié)余,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
2。4制定有針對(duì)性的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度,重塑預(yù)算會(huì)計(jì)體系當(dāng)前,我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度缺乏與具體財(cái)務(wù)環(huán)境相適應(yīng)的系統(tǒng)化制度,系統(tǒng)性和針對(duì)性不強(qiáng)會(huì)引發(fā)事業(yè)單位內(nèi)外部的財(cái)務(wù)核算混亂,直接影響到財(cái)務(wù)核算質(zhì)量。重塑預(yù)算會(huì)計(jì)體系是預(yù)算會(huì)計(jì)改革工作的前提。因此,事業(yè)單位以及主管部門有必要結(jié)合目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的新特點(diǎn),構(gòu)建一套符合實(shí)際需要的、科學(xué)系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度體系。為了完善我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系,充分考慮事業(yè)單位的現(xiàn)狀,滿足預(yù)算會(huì)計(jì)改革的需要,應(yīng)盡快制定出一套結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容完整、概念統(tǒng)一,并且能與國(guó)際接軌的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則及其相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系,打破行業(yè)壁壘,制定統(tǒng)一的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度。根據(jù)不同的預(yù)算主體實(shí)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算方法和體系,在遵循統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的前提下,從原則上規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算,制定規(guī)范高效的會(huì)計(jì)核算制度,為事業(yè)單位提供統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表,提高會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一性和可比性。
2。5不斷完善會(huì)計(jì)核算內(nèi)容,創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式隨著社會(huì)主義市場(chǎng)化進(jìn)程的深入,原有經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的收付實(shí)現(xiàn)制已難以滿足現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算的需求。因此,在如今經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,為了適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)工作發(fā)展進(jìn)程,迫切需求引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,真實(shí)、有效和完整地反映事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的基本財(cái)務(wù)情況。為了達(dá)到真實(shí)、完整地反映事業(yè)單位預(yù)算管理目標(biāo),對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)科目進(jìn)行改進(jìn),將一級(jí)科目改為按部門設(shè)置,使得預(yù)算科目的分類更好地適應(yīng)部門預(yù)算制度的需要;增設(shè)二級(jí)和三級(jí)核算會(huì)計(jì)科目,拓寬現(xiàn)有預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍,做到真實(shí)全面反映事業(yè)單位預(yù)算管理情況。進(jìn)一步改革和完善事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì),修訂國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革涉及的核算業(yè)務(wù),創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式;創(chuàng)新預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式,重新設(shè)置收支類賬戶的明細(xì)核算項(xiàng)目;優(yōu)化固定資產(chǎn)的核算;將基建業(yè)務(wù)納入事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算等,改進(jìn)“應(yīng)繳預(yù)算款”和“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”賬戶的核算方法,形成科學(xué)完善的預(yù)算會(huì)計(jì)管理體系。
3結(jié)束語(yǔ)
預(yù)算會(huì)計(jì)制度是會(huì)計(jì)體系中的一個(gè)重要分支,在會(huì)計(jì)體制中占據(jù)著重要的位置。隨著我國(guó)財(cái)政管理體制改革的不斷深入,現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)已難以適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)發(fā)展需要,迫切需要進(jìn)行改革與完善。事業(yè)單位應(yīng)有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革,充分考慮到社會(huì)性、公益性和非營(yíng)利性,為事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革的需要,出臺(tái)新的配套法律法規(guī)。預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過程,必須強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范,培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,大力培養(yǎng)自身的自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)改革進(jìn)程。建立預(yù)算會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),滿足預(yù)算單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取、存儲(chǔ)、加工、分析和輸出需要,整合預(yù)算單位相關(guān)的會(huì)計(jì)資源,注重對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析,作好預(yù)算單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)管理,防止公共資源嚴(yán)重浪費(fèi)和流失,實(shí)現(xiàn)資源共孚。
通過加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的治理來(lái)解決事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)出現(xiàn)的問題,實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)的目標(biāo)。反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的最直接、最基本資料,重視對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督控制,防止會(huì)計(jì)信息缺失,真實(shí)反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生狀況。預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革應(yīng)從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),從制度改革入手,結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、財(cái)政管理能力和人員技術(shù)條件,適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境的新變化,充分借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加快與國(guó)際接軌,對(duì)預(yù)算制度進(jìn)行調(diào)整修正、改革和創(chuàng)新,建立具有中國(guó)特色的事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)體系,為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
會(huì)計(jì)制度論文3
一、引言
近年來(lái),新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)醫(yī)院內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作的開展造成了較為明顯的影響,因此就要求醫(yī)院內(nèi)各部門必須在思想及實(shí)際的操作方面做出有效的改變。因此,可以說,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度推行,促使醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范化發(fā)展。這就要求醫(yī)院在整個(gè)過程當(dāng)中,應(yīng)當(dāng)針對(duì)內(nèi)部的現(xiàn)存財(cái)務(wù)問題進(jìn)行深度分析,并充分結(jié)合醫(yī)院發(fā)站情況實(shí)施整改工作,由此來(lái)不斷的完善醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理。這樣醫(yī)院內(nèi)部機(jī)構(gòu)將變得更為協(xié)調(diào),從而營(yíng)造出一個(gè)良好的醫(yī)療環(huán)境。
二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的影響分析
1.有利影響
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,所帶的有利影響主要體現(xiàn)在以下方面:(1)有效的改善了財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),切實(shí)實(shí)施新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度后,醫(yī)院方面的財(cái)務(wù)管理及預(yù)算工作才真正具備的較為完善的理論指導(dǎo)方向,從而真正由此實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理最大化的效果。在某些醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)告當(dāng)中,所推行的新制度就直接指出了較為細(xì)致化的管理準(zhǔn)則,真正為財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的披露方面,提供了極大的便利性。(2)有效的改善了具體的財(cái)務(wù)核算方法,目前所采用的全新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中,醫(yī)院方面的財(cái)務(wù)核算都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要前提。因此,這就極大的改善了以往權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制同步實(shí)施局勢(shì),并且極大增加了金融計(jì)量與確認(rèn)的緩解,促使醫(yī)院財(cái)務(wù)核算工作得以不斷完善發(fā)展。(3)促使財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一,當(dāng)前絕大多數(shù)醫(yī)院在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作中,都存在著明顯的缺失及不一致的地方,這都對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量造成了直接影響。而新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,則要求會(huì)計(jì)報(bào)表必須進(jìn)行統(tǒng)一編制,只有這樣才能有效改善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理形式,最終極大的提升其工作效率。
2.不利影響
所造成的不利于影響,主要體現(xiàn)在以下方面:(1)缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系,受到制度方面的因素影響,大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部均缺乏完善的內(nèi)部預(yù)算機(jī)制。因此致使醫(yī)院越來(lái)越依賴于政財(cái),從而致使管理能力弱化。之所以產(chǎn)生此類問題,主要是由于財(cái)務(wù)管理不重視、財(cái)務(wù)預(yù)算不足所致。因此,這就難以切實(shí)有效的把握醫(yī)院財(cái)政情況,極大的降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的水平。(2)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低,以往的`醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)嚴(yán)格化要求,致使財(cái)務(wù)管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍難以符合要求。具體而言,相關(guān)財(cái)務(wù)管理者的知識(shí)儲(chǔ)備不足,其管理理念不夠現(xiàn)金,嚴(yán)重有效工作效率的提升。(3)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)不足,目前絕大多數(shù)醫(yī)院內(nèi)財(cái)務(wù)管理人員均未深刻認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管控重要性,覺得只需具備合理的資金,便可有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能性。然而實(shí)質(zhì)而言,這種想法對(duì)財(cái)務(wù)工作開展來(lái)說,極為不利,必然將大大增加財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),最終影響醫(yī)院發(fā)展。
三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理完善策略
1.轉(zhuǎn)變思想觀念
要想切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)財(cái)務(wù)管理工作水平,就要求內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)此起到高度重視。要轉(zhuǎn)變其對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),促使其全面貫徹落實(shí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,并在此基礎(chǔ)上采取多元化的財(cái)務(wù)管理方式。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)醫(yī)院的內(nèi)部不斷強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理的宣傳工作,要促使其內(nèi)部真正形成一種良好發(fā)展氛圍,以此促使全體人員能夠深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性,并主動(dòng)參與到財(cái)務(wù)管理當(dāng)中。財(cái)務(wù)管理人員方面,也應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)先進(jìn)性管理經(jīng)營(yíng),切實(shí)從醫(yī)院角度出發(fā),并且要立足于醫(yī)院當(dāng)前經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,明確未來(lái)財(cái)務(wù)管理工作走向,針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中分析與處理。最后,應(yīng)由此構(gòu)建出完善的財(cái)務(wù)管理制度,大力促進(jìn)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算及資金管理,最終保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于控制范圍當(dāng)中。
2.成本控制不斷完善
在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,成本控制非常重要,其能夠真正有效的突顯醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平,極大的展示醫(yī)院本身競(jìng)爭(zhēng)力。因此,要求其應(yīng)當(dāng)切實(shí)獲得醫(yī)院管理人員的重視。一般情況下,醫(yī)院在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生及科教活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備充足自己,這是醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。因?yàn)橐坏o(wú)法控制成本,則其綜合及盈利必然將受到嚴(yán)重影響。并且還需針對(duì)其中多項(xiàng)成本費(fèi)用加以控制分析,采取系統(tǒng)化方式及手段,明確醫(yī)院本身發(fā)展情況的同時(shí),深入發(fā)掘醫(yī)院潛力,有效控制器不必用成本消耗。
3.完善風(fēng)險(xiǎn)控制
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)直接貫穿了醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的全部過程,其在多個(gè)環(huán)節(jié)都有明顯的體現(xiàn)。當(dāng)前引發(fā)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素較為復(fù)雜,具體可將其劃分為內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬉蛩,?nèi)部包含醫(yī)院內(nèi)部控制、醫(yī)療衛(wèi)生水平及資金狀況等,外部包含相應(yīng)的醫(yī)療政策。在當(dāng)今醫(yī)院財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是需完善其風(fēng)險(xiǎn)防控體系,構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,促使其適應(yīng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范要求。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),促使其充分結(jié)合相應(yīng)政策規(guī)范,有效明確會(huì)計(jì)處理目標(biāo),由此不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),真正將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫徹到日常管理當(dāng)中。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的推行,極大地完善了當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的模式,促使其財(cái)務(wù)管理水平獲得顯著提升。因此,要求醫(yī)院方面必須充分重視新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,要積極的貫徹和落實(shí)該制度,以此來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,
參考文獻(xiàn):
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會(huì)計(jì)制度論文4
與企業(yè)單位不同,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算具有較強(qiáng)的非營(yíng)利性與社會(huì)性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的主要內(nèi)容是記錄、監(jiān)督事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),并且通過一系列的記錄、監(jiān)督活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效把握,充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)資金的使用效率,促進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。20xx年1 月1 日頒布并實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重大影響,如何去更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)工作。
1 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在的問題
1. 1 內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性
首先,在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作審計(jì)監(jiān)督中面臨的一個(gè)首要問題就是內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性主要是指,審計(jì)監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候并不能本著一個(gè)公平、公開、公正的原則去進(jìn)行監(jiān)督工作。因?yàn)橥O(jiān)督人員與審計(jì)人員之間有著某種利益關(guān)系,這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作的獨(dú)立性不能得到很好的保證; 因?yàn)闆]有得到事業(yè)單位核心部門的重視,這樣就會(huì)造成在開展具體監(jiān)督工作的時(shí)候,不會(huì)得到審計(jì)人員的重視,往往只會(huì)使這些審計(jì)人員應(yīng)付了事?傮w而言,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性問題,主要是來(lái)自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。
1. 2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算缺乏全面性
多數(shù)事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)工作財(cái)務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作中存在的問題為主要目的,因此財(cái)務(wù)核算工作中往往是事后財(cái)務(wù)核算多,事前、事中少,對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位整個(gè)營(yíng)運(yùn)狀況、資金運(yùn)作水平的提高關(guān)注度不夠,多數(shù)時(shí)候是為了財(cái)務(wù)核算而財(cái)務(wù)核算,較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對(duì)性和苗頭性的問題。同時(shí),我國(guó)的財(cái)務(wù)核算往往沒有做計(jì)劃和預(yù)算的習(xí)慣,只對(duì)已發(fā)生的事情進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,涉及范圍面狹窄。雖然我國(guó)一直在對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行改革,但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人手少,任務(wù)重,財(cái)務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對(duì)眼前的任務(wù)而開展工作,且多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重,養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維,難以將最新的財(cái)務(wù)核算方法、財(cái)務(wù)核算理念運(yùn)用到財(cái)務(wù)核算工作中來(lái)。
2 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響
2. 1 擴(kuò)大適用范圍
我國(guó)在1997 年頒布的《會(huì)計(jì)制度》在公共財(cái)政管理上過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別,這就導(dǎo)致了在實(shí)施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息收集與統(tǒng)計(jì)方面存在很大的問題,導(dǎo)致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而20xx 年1月1 日頒布的新《會(huì)計(jì)制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會(huì)計(jì)信息壁壘,在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別的會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)信息上不會(huì)有太大的出入,有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟(jì)成分的企事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息上的交流,提高了財(cái)政管理效率。
2. 2 進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行劃分
新會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)要素分為負(fù)債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面,并且對(duì)于這五大要素進(jìn)行細(xì)分。通過這樣的劃分方式使得事業(yè)單位不同多個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準(zhǔn)確、合理,同時(shí)也間接地提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量。舊會(huì)計(jì)制度過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金,缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)核算管理的規(guī)定,難以真實(shí)反映出事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)狀況,而新會(huì)計(jì)制度則加大了對(duì)財(cái)務(wù)核算的范圍及內(nèi)容,有效保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變
舊會(huì)計(jì)制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價(jià)值的計(jì)量方式,新會(huì)計(jì)制度改變了這一計(jì)量方式,采用了“累計(jì)折舊法”進(jìn)行計(jì)量。“累計(jì)折舊法”綜合考慮固定資產(chǎn)原有價(jià)值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素,提升了固定資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度。新會(huì)計(jì)制度同時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)和原值計(jì)入的計(jì)量,并且根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)沖減。同時(shí),不將計(jì)入原有的流動(dòng)資產(chǎn)沖減,這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。
3 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的對(duì)策分析
3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度
審計(jì)制度的建立是為了保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠在有序的環(huán)境下進(jìn)行,因此從保證事業(yè)單位長(zhǎng)期良好發(fā)展的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)制度,結(jié)合事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況,強(qiáng)化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)不僅僅是新會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求,同時(shí)也是切實(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā),從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計(jì)制度。同時(shí)積極推動(dòng)人資信評(píng)價(jià)體系建設(shè),強(qiáng)化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè),從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人才。
3. 2 做好收入的確認(rèn)、計(jì)量和成本核算的解決
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益會(huì)帶來(lái)事業(yè)單位權(quán)益的增加,這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債觀基本保持一致,也是符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認(rèn)、計(jì)量方式中,將各項(xiàng)收入均納入到收入范疇內(nèi),但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤(rùn)增加,只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計(jì)量方式不夠科學(xué),需要采用差額計(jì)入收入法。差額計(jì)入收入法計(jì)入的是企業(yè)的凈收入,能夠真正帶來(lái)企業(yè)所有者權(quán)益的增加,因此該方法符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊,單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實(shí)際要求的,應(yīng)該充分發(fā)揮出“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”“差額結(jié)算” “相互結(jié)算”等計(jì)算方式的優(yōu)勢(shì),根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇。同時(shí)事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)制度時(shí),做好會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作在新舊制度下的銜接,并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理工作,對(duì)固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷,以促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作發(fā)展。
3. 3 完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度
與舊會(huì)計(jì)制度相比,新會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)報(bào)告分為附注和會(huì)計(jì)報(bào)表兩部分,并且在原會(huì)計(jì)制度的'基礎(chǔ)上,對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行完善與增添。為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的這一要求,事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度: 預(yù)算管理方面。在目前預(yù)算編制中,做好固定資產(chǎn)的清算以及無(wú)形資產(chǎn)損耗的估量工作,強(qiáng)化對(duì)于資產(chǎn)運(yùn)行過程中價(jià)值損失的核算預(yù)計(jì)量,進(jìn)而提升資產(chǎn)運(yùn)行與使用效率。按照資金的來(lái)源進(jìn)行區(qū)分,做好財(cái)務(wù)資金分離預(yù)算,從而將財(cái)政補(bǔ)助資金與非財(cái)政補(bǔ)助資金準(zhǔn)確區(qū)分開來(lái); 資金收入與支出方面。收入方面,準(zhǔn)確界定不同來(lái)源的財(cái)政資金的類型以及數(shù)量。支出方面,逐步完善財(cái)務(wù)集中收支體制,適當(dāng)增加支出會(huì)計(jì)科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上,應(yīng)該對(duì)捐贈(zèng)、盤盈等非經(jīng)營(yíng)方式獲得的資金進(jìn)行規(guī)范會(huì)計(jì)入賬。對(duì)于存在憑證的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)由憑證資料以及稅費(fèi)確定會(huì)計(jì)入賬數(shù)目。對(duì)于不存在憑證的固定資產(chǎn),如接受的捐贈(zèng)或收到的實(shí)物投資,應(yīng)使用協(xié)議價(jià)格或公允價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量,并且在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以單獨(dú)注明。資產(chǎn)損耗的會(huì)計(jì)核算上,增設(shè)“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法,并確定合理的折舊年限。
3. 4 推行財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度
為了明確財(cái)務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責(zé),正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,就需要引入財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)制度。從審計(jì)本身出發(fā),將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、工作績(jī)效審計(jì)、個(gè)人財(cái)務(wù)審計(jì)等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來(lái),真正做到立體化審計(jì),保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。審計(jì)公示是將審計(jì)結(jié)果通過專欄、報(bào)紙、廣播、電視等公共方式進(jìn)行公開,使得廣大職工對(duì)于審計(jì)依據(jù)、程序、內(nèi)容、時(shí)限、規(guī)章制度、審計(jì)結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認(rèn)識(shí),通過社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督,以保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性,提升審計(jì)質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度包括兩部分,一是審計(jì)目的公示。在相關(guān)審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)的離任財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審計(jì)之前,要提前將審計(jì)依據(jù)、審計(jì)人員名單、審計(jì)內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行公示; 二是審計(jì)結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下,將審計(jì)流程、審計(jì)報(bào)告、決定書等內(nèi)容報(bào)給相關(guān)部門,并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。
3. 5 穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期性工作,需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料,總結(jié)歸納績(jī)效考核規(guī)律,積極尋求聯(lián)系點(diǎn)。采取統(tǒng)計(jì)分析的方法逐步探索事業(yè)單位績(jī)效與部門整體績(jī)效的關(guān)系,探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績(jī)效考核指標(biāo)。本著先易后難,由簡(jiǎn)入繁的原則,從事業(yè)單位預(yù)算入手,制定出與預(yù)算相對(duì)應(yīng)的各個(gè)分事業(yè)單位的績(jī)效指標(biāo); 三是合理利用先期評(píng)價(jià)試點(diǎn)事業(yè)單位已建立起來(lái)的指標(biāo)體系,將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗(yàn); 四是以綜合價(jià)值的最優(yōu)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點(diǎn),明確重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)體系,兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理“當(dāng)年預(yù)算評(píng)價(jià)”與“戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)”之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的短期性與長(zhǎng)期性有效結(jié)合,從而保證評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的有效性與準(zhǔn)確性。
4 結(jié)論
新會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算提出了較多的要求。面對(duì)這些限制和束縛,事業(yè)單位應(yīng)該勇敢面對(duì),及時(shí)獲取最新最權(quán)威的會(huì)計(jì)政策,并且據(jù)此調(diào)整自己的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),充分運(yùn)用新管理方法、新管理技術(shù),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的有序進(jìn)行。
會(huì)計(jì)制度論文5
摘要:隨著高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加,近年來(lái)高校發(fā)展迅速,辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費(fèi)投入等方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作對(duì)提升高校教育水平提升、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資源配置效率具有重要意義;诖耍疚氖紫葘(duì)創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理路徑的動(dòng)因進(jìn)行了介紹;其次對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該改進(jìn)的方面進(jìn)行了分析;最后對(duì)如何在新會(huì)計(jì)制度下創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理路徑提出了政策建議。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;高校財(cái)務(wù)管理;路徑創(chuàng)新
引言:
當(dāng)前,“供給側(cè)改革”不斷推進(jìn),全國(guó)各個(gè)行業(yè)、部門都在深化改革,教育領(lǐng)域的改革也在不斷推進(jìn),尤其是高等院校體制改革不斷向縱深方向發(fā)展[1]。隨著高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加,近年來(lái)高校發(fā)展迅速,辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費(fèi)投入等方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作對(duì)提升高校教育水平提升、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資源配置效率具有重要意義[2]。近年來(lái),伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展、高等教育體制的不斷深化,高校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源、學(xué)校大規(guī);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化,基于此,為了適應(yīng)高校發(fā)展新形勢(shì)的變化,解決高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中存在的問題,20xx年,財(cái)政部在試行制度的基礎(chǔ)上頒布實(shí)施了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。隨著新會(huì)計(jì)制度的頒發(fā),高校如何提高教育管理水平、規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作成為其不得不面臨的問題。高校的財(cái)務(wù)管理工作作為其教育工作的重要組成部分,是高校降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資源配置效率效益的重要手段。
一、創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理路徑的動(dòng)因
近年來(lái),高校在辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費(fèi)投入等方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作對(duì)提升高校教育水平以及優(yōu)化資源配置具有重要意義。但是,隨著經(jīng)濟(jì)體制以及高等教育體制改革的不斷深化,高校財(cái)務(wù)管理工作主要面臨以下三點(diǎn)變化:(一)資金來(lái)源呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì),高校資金來(lái)源除了政府撥款以外,還增加了校外捐助、校友捐助以及其他來(lái)源。(二)由于教育體制的深化,高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大,涉及金額數(shù)目較大。(三)由于國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的支持,高校的科研經(jīng)費(fèi)也在逐年不斷增加,但是高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面卻存在著預(yù)算編制不科學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理方面缺失等相關(guān)問題。由以上高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種新情況可以看出,原有的高校會(huì)計(jì)工作中采用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)核算主體、資產(chǎn)類核算方法以及會(huì)計(jì)科目分類等相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的實(shí)際情況。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理是對(duì)高校在基建投資、科研投入、固定資產(chǎn)采購(gòu)等相關(guān)方面做出有效規(guī)劃的關(guān)鍵舉措,是促進(jìn)高校財(cái)務(wù)規(guī)范和教育體制改革必然要求[3]。
二、高校財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)內(nèi)容
根據(jù)高校在財(cái)務(wù)管理工作過程中存在的問題,以《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的要求為基準(zhǔn),根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際情況,高校財(cái)務(wù)管理需要加強(qiáng)和改進(jìn)的主要內(nèi)容主要為以下幾方面:(一)將單一的收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的會(huì)計(jì)核算方式,其中,如政府撥款、捐贈(zèng)收入等特殊資金來(lái)源依舊采取原有的收付實(shí)現(xiàn)制,這樣可以更好地完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。(二)將高校日常教育事業(yè)活動(dòng)和基礎(chǔ)建設(shè)投資活動(dòng)統(tǒng)一納入高校的`財(cái)務(wù)管理,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算主體,使得財(cái)務(wù)報(bào)表可以真實(shí)完整的反應(yīng)高校真實(shí)財(cái)務(wù)狀況,精準(zhǔn)的衡量高校教育成本。(三)在高校固定資產(chǎn)核算方面采用計(jì)提資產(chǎn)折耗的方法,增加累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)清理等相關(guān)會(huì)計(jì)科目,精準(zhǔn)核算高校教育成本以及高校固定資產(chǎn)實(shí)際情況[4]。(四)高校財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表編制的過程中增加現(xiàn)金流量表,反應(yīng)高校日常教育、基建投資等相關(guān)工作的現(xiàn)金流情況,為高校管理、投資等活動(dòng)提供決策信息。
三、創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作路徑具體措施
面對(duì)已經(jīng)實(shí)施的《高校會(huì)計(jì)改革制度》和新會(huì)計(jì)制度,高校財(cái)務(wù)管理與高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)制度對(duì)接是其財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的必然要求。因此,為進(jìn)一步適應(yīng)高校發(fā)展的需要,高校在今后的財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)建設(shè):(一)建立系統(tǒng)科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理工作制度:由于高校近年來(lái)的不斷發(fā)展擴(kuò)張,其原有的財(cái)務(wù)管理工作制度已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展的實(shí)際狀況。因此,為適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理制度改革,建立系統(tǒng)的涵括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、預(yù)算編制準(zhǔn)則、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)在內(nèi)的系統(tǒng)科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理制度,是進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的制度保障。(二)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)是進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行知識(shí)儲(chǔ)備更新和會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)制度進(jìn)行深入了解,使之做到培訓(xùn)系統(tǒng)化,培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。(三)構(gòu)建“執(zhí)行-預(yù)警-反饋-調(diào)整”的高校財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制:設(shè)立高校財(cái)務(wù)管理日常管理機(jī)構(gòu),對(duì)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)高校在基建、教育工作中相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)反饋,并對(duì)出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行及時(shí)的合理調(diào)整。
參考文獻(xiàn):
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會(huì)計(jì)制度論文6
根據(jù)國(guó)務(wù)院醫(yī)改工作的統(tǒng)一部署,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度于20xx年1月1日起在全國(guó)范圍得到了執(zhí)行,這在一定程度上調(diào)整了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制,也增加了對(duì)其醫(yī)療衛(wèi)生方面的經(jīng)費(fèi)投入,而且也促進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施,同時(shí)也強(qiáng)化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)算約束,使得收支劃分更為合理,更加完善了其機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制,而這勢(shì)必會(huì)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行產(chǎn)生一定影響。本文結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度特點(diǎn),探討其對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的影響。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等五項(xiàng)制度的實(shí)施不僅有助于對(duì)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)實(shí)施全面預(yù)算管理的推進(jìn),還有助于實(shí)現(xiàn)其財(cái)會(huì)信息的透明度和陽(yáng)光化,促進(jìn)其其財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性的提高,同時(shí)也可進(jìn)一步促進(jìn)其機(jī)構(gòu)體制和機(jī)制綜合改革進(jìn)程的加快。而基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和建設(shè)全面小康社會(huì)的健康屏障,是新一輪醫(yī)改的重點(diǎn)部分,其新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也對(duì)其財(cái)務(wù)相關(guān)方面進(jìn)行了新的規(guī)定。
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)制財(cái)新會(huì)制度的特點(diǎn)
(一)促進(jìn)預(yù)算約束機(jī)制的強(qiáng)化,層層落實(shí)責(zé)任
在新制度中提出了政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所實(shí)施的預(yù)算管理辦法。相比對(duì)對(duì)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的廢止,新制度中進(jìn)行了“績(jī)效考核補(bǔ)助”的增設(shè),重點(diǎn)要求機(jī)構(gòu)進(jìn)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)量及所需經(jīng)費(fèi)的分配。預(yù)算管理也重點(diǎn)要求以收定支,對(duì)于有條件的基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采取收支兩條線財(cái)務(wù)管理措施,并對(duì)其做出了相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)因?yàn)楦骰鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和核算水平參差不齊,所以在財(cái)務(wù)管理體制上也予以了制定,還針對(duì)一些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺乏財(cái)務(wù)核算人員和機(jī)構(gòu)情況予以了會(huì)計(jì)委托代理記賬的措施。
(二)加強(qiáng)收支的合理劃分,體現(xiàn)職能定位
在頒發(fā)的新制度中,明確指出將上級(jí)補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入,也在會(huì)計(jì)核算流程中進(jìn)行了各補(bǔ)償渠道的資金流程的清晰反映。結(jié)合其機(jī)構(gòu)實(shí)際情況予以醫(yī)療、衛(wèi)生服務(wù)的職能定位,進(jìn)行支出科目的'設(shè)立,為了滿足基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求,增設(shè)“待攤支出”,從而更加準(zhǔn)確、客觀的核算。根據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生改革精神,在醫(yī)療收入中計(jì)入藥品收入,將藥品支出納入醫(yī)療衛(wèi)生支出中。
同時(shí)也對(duì)政府予以其基本建設(shè)及設(shè)備足額安排的補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行了體現(xiàn),并單獨(dú)在補(bǔ)助支出中反映政府所承擔(dān)的支出。
(三)促進(jìn)資產(chǎn)的規(guī)范管理,強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
為了滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算、財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、預(yù)算編制管理要求的需要,將長(zhǎng)期資產(chǎn)取得時(shí)直接計(jì)入成本中,對(duì)于期限超過3年的應(yīng)收賬款,應(yīng)該按照具體流程報(bào)批后核銷。還需要對(duì)其機(jī)構(gòu)的對(duì)外投資進(jìn)行嚴(yán)格禁止,加大對(duì)購(gòu)置大型設(shè)備和借款等方面的控制,并嚴(yán)格落實(shí)其論證報(bào)批程序。并遵循集中管理原則,不斷提高自身資產(chǎn)使用效率,同時(shí)對(duì)各類收支進(jìn)行合理劃分和核算,避免不合理醫(yī)療費(fèi)用的出現(xiàn),通過加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制,保障其公共醫(yī)療衛(wèi)生的社會(huì)效應(yīng)。
(四)結(jié)合績(jī)效工資,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金,建立激勵(lì)機(jī)制
新制度中提出將獎(jiǎng)勵(lì)基金增設(shè)到其衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專用基金中,其機(jī)構(gòu)只要進(jìn)行了相應(yīng)預(yù)算管理方式的落實(shí),并達(dá)到了合格的績(jī)效考核后,就能夠根據(jù)其具體收支結(jié)余進(jìn)行相應(yīng)比例基金的提取,同時(shí),通過與績(jī)效工資結(jié)合,作為職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì),從而建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,達(dá)到調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性的目的,從而使醫(yī)務(wù)人員自主參與到醫(yī)改中,并服務(wù)于醫(yī)改,促進(jìn)醫(yī)改的深化。
二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行的影響
(一)促進(jìn)醫(yī)防并重運(yùn)營(yíng)模式的形成
新制度中提出了專業(yè)基金中獎(jiǎng)勵(lì)基金和績(jī)效工資的結(jié)合,提高了基層工作人員的工作積極性,從而使機(jī)構(gòu)有動(dòng)力重新配備財(cái)力、物力、人力,加強(qiáng)防保工作,從真正意義上做好公共衛(wèi)生服務(wù),將公共衛(wèi)生服務(wù)所支出構(gòu)成清晰的反應(yīng)出來(lái),為公共衛(wèi)生服務(wù)等公益性支出的全面計(jì)量提供了重要依據(jù),為公共衛(wèi)生服務(wù)的建立健全提供了基礎(chǔ)資料。從實(shí)際生活這一層面出發(fā),新財(cái)會(huì)制度促進(jìn)了醫(yī)防并重運(yùn)營(yíng)模式的形成。
(二)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理體制在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的原則下實(shí)行,推行財(cái)務(wù)集中核算的方式,同時(shí)將委托代理記賬制度實(shí)施于部分不具備條件的機(jī)構(gòu),在很大程度上增強(qiáng)了預(yù)算管理與約束,在預(yù)算管理中納入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的收支,以此完善預(yù)算,也讓其預(yù)算更嚴(yán)謹(jǐn),避免支出隨意調(diào)整等問題的出現(xiàn),使醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)合法、合規(guī),更加透明化,使機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)用,新財(cái)會(huì)制度中強(qiáng)調(diào)審計(jì)、財(cái)政、主管部門對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,使內(nèi)部監(jiān)督制度更加完善,從而不斷加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理。
(三)維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要是服務(wù)于百姓,服務(wù)于社會(huì),為其提供所需的公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù),公立醫(yī)療主要定位是承擔(dān)科研責(zé)任,解決疑難雜癥等問題。醫(yī)療活動(dòng)的公益性在“;尽(qiáng)基層、建機(jī)制”的指導(dǎo)方針下,是指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總準(zhǔn)則,新財(cái)會(huì)制度對(duì)公共醫(yī)療和基本醫(yī)療的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制進(jìn)行區(qū)分,控制采購(gòu)大型設(shè)備,禁止基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)外投資,防治不合理醫(yī)療費(fèi)用的上漲,從各個(gè)方面維護(hù)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性,因此,新財(cái)會(huì)制度的實(shí)施,對(duì)維持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性具有重要意義。
會(huì)計(jì)制度論文7
【摘要】20xx年1月政府會(huì)計(jì)制度將正式執(zhí)行,文章以固定資產(chǎn)為例,就政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后對(duì)公立醫(yī)院產(chǎn)生的影響進(jìn)行探究。采用文獻(xiàn)查閱、對(duì)比分析等方法著重梳理固定資產(chǎn)從取得到處置的完整核算方式,進(jìn)一步關(guān)注會(huì)計(jì)制度改革前后的差異,找出改革實(shí)施過程中的難點(diǎn)及創(chuàng)新點(diǎn),并結(jié)合公立醫(yī)院的實(shí)際情況探究政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后對(duì)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的具體影響。為探究政府會(huì)計(jì)制度在公立醫(yī)院中的應(yīng)用提供了理論依據(jù),為更好地貫徹落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度奠定一定基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)制度;公立醫(yī)院;固定資產(chǎn)
20xx年10月24日,財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》等法律法規(guī),印發(fā)《政府會(huì)計(jì)制度———行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》(財(cái)會(huì)〔20xx〕25號(hào))(以下簡(jiǎn)稱政府會(huì)計(jì)制度)[1],規(guī)定各級(jí)各類行政單位和事業(yè)單位(有特別說明的單位除外)于20xx年1月1日起執(zhí)行,并鼓勵(lì)行政事業(yè)單位可提前執(zhí)行。我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系中存在各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并存的現(xiàn)象,使各單位會(huì)計(jì)信息缺乏可比性,造成政府資產(chǎn)負(fù)債不實(shí),運(yùn)營(yíng)成本不準(zhǔn)確等,在這種核算體系下所出的決算報(bào)告將難以滿足按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的需求。因此,在新形勢(shì)下,對(duì)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改革勢(shì)在必行。政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了現(xiàn)行的各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,其中涉及20xx年底公立醫(yī)院執(zhí)行的財(cái)政部發(fā)布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》。如何保障實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度改革的平穩(wěn)過渡,實(shí)現(xiàn)新舊制度的無(wú)縫銜接,是公立醫(yī)院財(cái)務(wù)人員面臨的巨大挑戰(zhàn)。本文以固定資產(chǎn)為例,通過舉例分析政府會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)公立醫(yī)院執(zhí)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的差異,闡述制度改革的意義及特點(diǎn),為公立醫(yī)院順利完成政府會(huì)計(jì)改革做準(zhǔn)備。
一、政府會(huì)計(jì)制度總體特征
談及政府會(huì)計(jì)制度特點(diǎn),首先提及從20xx年起公立醫(yī)院開始執(zhí)行的財(cái)政部頒發(fā)的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》!夺t(yī)院會(huì)計(jì)制度》的特點(diǎn)是把權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制兩種核算基礎(chǔ)進(jìn)行了整合,即財(cái)政補(bǔ)助、科教收支實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ),而醫(yī)療收入等其他收支適度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。這種一個(gè)制度兩個(gè)基礎(chǔ)的核算模式,滿足協(xié)調(diào)了預(yù)決算管理和財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)成本及績(jī)效評(píng)價(jià)管理的目的?梢哉f,公立醫(yī)院早在幾年前就走在了其他行政事業(yè)單位的前面,成為政府會(huì)計(jì)改革的探路者,其多年積累的經(jīng)驗(yàn)為如今的政府會(huì)計(jì)改革作出了不小的貢獻(xiàn)。政府會(huì)計(jì)制度正是在此基礎(chǔ)上對(duì)各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了徹底的規(guī)范,把兩種核算基礎(chǔ)從一個(gè)核算系統(tǒng)中剝離,重新創(chuàng)建了雙重功能的會(huì)計(jì)核算模式。政府會(huì)計(jì)制度的核心內(nèi)容可以簡(jiǎn)單闡述為8字方針:“適度分離,相互銜接!边@種創(chuàng)新性的會(huì)計(jì)核算模式將在公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,使單位的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成本等得以充分、準(zhǔn)確地反映。而單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算同樣能更加準(zhǔn)確地反映單位預(yù)算收支情況,滿足決算管理的要求。
二、以固定資產(chǎn)為例分析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)公立醫(yī)院的影響
雖然公立醫(yī)院的核算基礎(chǔ)與政府會(huì)計(jì)制度的核算基礎(chǔ)有相似之處,但對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度提出的“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告”的理解,公立醫(yī)院將如何應(yīng)對(duì)制度的變革仍是當(dāng)下亟待解決的難題。本文以公立醫(yī)院固定資產(chǎn)從取得、使用、處置一個(gè)完整的生命周期為例來(lái)分析兩種制度的差異及對(duì)公立醫(yī)院核算方式的影響。
。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)取得時(shí)核算方式的差異影響
1.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購(gòu)入(權(quán)責(zé)發(fā)生制):借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”“應(yīng)付賬款”等科目。使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入(收付實(shí)現(xiàn)制)采用特殊的雙分錄核算形式:借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“待沖基金”科目;同時(shí),借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”“科教項(xiàng)目支出”科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”“零余額賬戶用款額度”和“銀行存款”等科目。2.政府會(huì)計(jì)制度核算方式財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(權(quán)責(zé)發(fā)生制):借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“財(cái)政撥款收入”“零余額賬戶用款額度”“應(yīng)付賬款”和“銀行存款”等科目。預(yù)算會(huì)計(jì)(收付實(shí)現(xiàn)制):借記“事業(yè)支出”,貸記“財(cái)政撥款預(yù)算收入”“資金結(jié)存”科目。兩種制度差異影響在于政府會(huì)計(jì)核算采用平行記賬方式,而財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目購(gòu)置固定資產(chǎn)不再執(zhí)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的雙分錄核算形式。這也是政府會(huì)計(jì)制度改革的一大創(chuàng)新。
。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)累計(jì)折舊核算方式的差異影響
1.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度核算方式公立醫(yī)院自有資金購(gòu)入資產(chǎn)計(jì)提折舊:借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”“管理費(fèi)用”“其他支出”等科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)入資產(chǎn)計(jì)提折舊:借記“待沖基金”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。
2.政府會(huì)計(jì)制度核算方式財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(權(quán)責(zé)發(fā)生制):借記“業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用”“單位管理費(fèi)用”“經(jīng)營(yíng)費(fèi)用”等科目,貸記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目。預(yù)算會(huì)計(jì)(收付實(shí)現(xiàn)制):無(wú)核算分錄,因?yàn)槲匆鸺{入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。兩種制度差異影響主要有兩個(gè)方面:
。1)計(jì)提時(shí)點(diǎn)變化,《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)———固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南(財(cái)會(huì)〔20xx〕4號(hào))規(guī)定,當(dāng)月增加當(dāng)月開始計(jì)提折舊,當(dāng)月減少當(dāng)月不提折舊。
。2)使用財(cái)政補(bǔ)助和科教項(xiàng)目收入購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí),《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定要形成待沖基金,在計(jì)提資產(chǎn)折舊時(shí)待沖基金再予以消減[3]。政府會(huì)計(jì)改革后,“待沖基金”科目將被取消,資產(chǎn)折舊不再?zèng)_減“待沖基金”而是直接計(jì)入對(duì)應(yīng)的支出科目。這將使公立醫(yī)院在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算上真正全面地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。同時(shí)兩種制度就固定資產(chǎn)折舊方法的選用均提出“應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或者工作量法”。唐建綱[4]等學(xué)者通過大量的理論研究及數(shù)據(jù)測(cè)算,對(duì)加速折舊的應(yīng)用價(jià)值給予了有效證明,并建議在政府會(huì)計(jì)改革中應(yīng)用。在公立醫(yī)院,那些技術(shù)含量高、更新?lián)Q代快的專業(yè)醫(yī)療設(shè)備其折舊方法采用加速折舊法能有效規(guī)避技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的無(wú)形損耗,便于資金的快速回籠,促進(jìn)醫(yī)療設(shè)施的更新和技術(shù)進(jìn)步。
3.固定資產(chǎn)處置核算方式的差異影響在《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中,公立醫(yī)院固定資產(chǎn)因?yàn)槌鍪、?bào)廢、毀損等原因其處置的資產(chǎn)凈值和在處置時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用及收入要先通過“固定資產(chǎn)清理”科目來(lái)核算,而在清查財(cái)產(chǎn)過程中查明的固定資產(chǎn)的盤盈盤虧是通過“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目核算。政府會(huì)計(jì)制度改革后,取消了“固定資產(chǎn)清理”科目,固定資產(chǎn)的出售、報(bào)廢、毀損事項(xiàng)不再通過“固定資產(chǎn)清理”科目核算,都統(tǒng)一在“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”科目中核算。該核算方式更加科學(xué)、統(tǒng)一,便于理解操作。
4.固定資產(chǎn)核算變化對(duì)公立醫(yī)院政府會(huì)計(jì)改革期初余額銜接的影響公立醫(yī)院在響應(yīng)國(guó)家號(hào)召執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度時(shí),要認(rèn)真梳理會(huì)計(jì)科目,做好新舊制度的銜接。其中與固定資產(chǎn)核算相關(guān)的銜接問題主要注意兩點(diǎn)。其一,固定資產(chǎn)折舊計(jì)提時(shí)點(diǎn)的變化而引起的銜接問題。各大公立醫(yī)院在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度前建議進(jìn)行資產(chǎn)的全面清查,對(duì)未提足折舊資產(chǎn)補(bǔ)提一個(gè)月的折舊,做好新舊制度銜接時(shí)的調(diào)整分錄。銜接分錄:借記“累計(jì)盈余”科目,貸記“固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”科目。其二,“待沖基金”科目取消,在新舊制度銜接時(shí),補(bǔ)提用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的折舊額可以先沖減該科目,借記“待沖基金———待沖財(cái)政基金(舊)”“待沖基金———待沖科教項(xiàng)目基金(舊)”科目,貸記“累計(jì)折舊(舊)”科目,然后按“待沖基金(舊)”科目余額轉(zhuǎn)入新科目“累計(jì)盈余(新)”或簡(jiǎn)便方式。在新舊制度銜接時(shí),“待沖基金(舊)”科目余額直接轉(zhuǎn)入“累計(jì)盈余(新)”科目,補(bǔ)提折舊的銜接分錄直接同“其一”方法,可在“累計(jì)盈余”科目中下設(shè)二級(jí)明細(xì)科目,以區(qū)分自有資金和財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金所補(bǔ)提的折舊額。5.固定資產(chǎn)核算后會(huì)計(jì)報(bào)表形式的差異影響政府會(huì)計(jì)改革中會(huì)計(jì)報(bào)告形式內(nèi)容變化較大,會(huì)計(jì)報(bào)表采用了雙體系的報(bào)表格式。其中財(cái)務(wù)報(bào)表的編制主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ),以單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn);預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ),以單位預(yù)算會(huì)計(jì)核算生成的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。財(cái)務(wù)報(bào)表取消了公立醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表中的《財(cái)政補(bǔ)助收支情況表》,并把《收入費(fèi)用總表》與《醫(yī)療收入費(fèi)用明細(xì)表》合并在新財(cái)務(wù)報(bào)表《收入費(fèi)用表》中體現(xiàn),同時(shí)增加了《凈資產(chǎn)變動(dòng)表》。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表是全新的報(bào)表體系,由《預(yù)算收入支出表》《預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表》和《財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表》組成。在政府會(huì)計(jì)報(bào)表附注中編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》是政府會(huì)計(jì)改革的又一創(chuàng)新點(diǎn)。此表科學(xué)地把按收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)編制的預(yù)算會(huì)計(jì)信息與按權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息通過差異調(diào)節(jié)的方式給予了很好的'銜接與關(guān)聯(lián)。筆者就調(diào)節(jié)表如何將財(cái)務(wù)與預(yù)算報(bào)表會(huì)計(jì)信息勾稽銜接進(jìn)行簡(jiǎn)單的舉例說明。例如,某公立醫(yī)院1月以240萬(wàn)元購(gòu)置專用醫(yī)療設(shè)備,其中財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助120萬(wàn)元(授權(quán)支付),自有資金120萬(wàn)元,折舊年限5年。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì):借記固定資產(chǎn)240萬(wàn)元,貸記零余額賬戶用款額度120萬(wàn)元和銀行存款120萬(wàn)元。預(yù)算會(huì)計(jì):借記事業(yè)支出240萬(wàn)元,貸記資金結(jié)存/零余額賬戶用款額度120萬(wàn)元和資金結(jié)存/貨幣資金120萬(wàn)元。當(dāng)月購(gòu)置當(dāng)月計(jì)提累計(jì)折舊,全年累計(jì)折舊額48萬(wàn)元。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì):借記業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用48萬(wàn)元,貸記固定資產(chǎn)累計(jì)折舊48萬(wàn)元。預(yù)算會(huì)計(jì):無(wú)(未引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù))。上述業(yè)務(wù)引起財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本年盈余減少48萬(wàn)元,而預(yù)算會(huì)計(jì)本年預(yù)算結(jié)余減少240萬(wàn)元,兩種核算模式下的差異將通過調(diào)節(jié)表予以勾稽關(guān)聯(lián)。以預(yù)算會(huì)計(jì)本年預(yù)算結(jié)余減少240萬(wàn)元為起點(diǎn)加上調(diào)節(jié)表加項(xiàng)之一“為構(gòu)建固定資產(chǎn)等的資本性支出240萬(wàn)元”減去調(diào)節(jié)表減項(xiàng)之一“計(jì)提的折舊費(fèi)用和攤銷費(fèi)用48萬(wàn)元”等于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本年盈余減少48萬(wàn)元。
三、公立醫(yī)院執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的前期準(zhǔn)備工作建議
政府會(huì)計(jì)制度將于20xx年1月1日起在各級(jí)各類行政單位和事業(yè)單位(有特別說明的單位除外)中執(zhí)行,作為公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)及相關(guān)人員,在今后的工作中要始終保持一種緊迫感、責(zé)任感,要以一種創(chuàng)新精神堅(jiān)定不移地去落實(shí)好這一項(xiàng)重要任務(wù);要熟知政府會(huì)計(jì)制度制定的背景、原則以及與《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的差異影響,全面掌握政府會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)規(guī)定及核算要點(diǎn);加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作,以保證政府會(huì)計(jì)制度的有效實(shí)施。同時(shí)要積極響應(yīng)并結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和公立醫(yī)院的實(shí)際情況與信息化系統(tǒng)有效結(jié)合,依靠信息化技術(shù)使政府會(huì)計(jì)改革得以順利有效地啟動(dòng),特別是政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算體系對(duì)納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行“平行記賬”方式及預(yù)算會(huì)計(jì)本年預(yù)算結(jié)余與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本年盈余差異如何調(diào)節(jié)等均需要盡快建立與之相匹配的會(huì)計(jì)信息化處理平臺(tái),解放財(cái)務(wù)人力成本,使財(cái)務(wù)人員能夠把更多的精力投入到財(cái)務(wù)分析及管理上來(lái),要以提升精細(xì)化管理水平為目的。四、結(jié)語(yǔ)政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域多項(xiàng)制度,其雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告、平行記賬(引起納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算)、兩種核算模式下預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的相互協(xié)調(diào)及決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充,通過編制《本年預(yù)算結(jié)余與本年盈余差異調(diào)節(jié)表》使預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表之間存在勾稽關(guān)系,這些差異影響是要重點(diǎn)理解和把握的。
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會(huì)計(jì)制度論文8
科研事業(yè)單位是事業(yè)單位中的一種,它是指從事科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用開發(fā)的事業(yè)單位。由于科研的行業(yè)特性,財(cái)政部、科技部修訂頒布了《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》(以下簡(jiǎn)稱新《制度》),并于20xx年1月1日起實(shí)施。本文對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革進(jìn)行了思考,并提出針對(duì)性的建議,使科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在單位科學(xué)研究中發(fā)揮出更大的作用。
一、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的背景
1.宏觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化
全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出了國(guó)際化、規(guī)范化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)財(cái)政預(yù)算管理制度方面進(jìn)行了一系列改革,改革的實(shí)施使作為預(yù)算會(huì)計(jì)體系一部分的事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制’度在核算內(nèi)容上出現(xiàn)了許多新情況,原來(lái)的核算內(nèi)容及核算方法已不能適應(yīng)新的變化,迫切需要對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行進(jìn)一步修改和完善。
2.科研事業(yè)單位的使命發(fā)生了深刻變化
近年來(lái),國(guó)家提出了創(chuàng)新戰(zhàn)略,科研事業(yè)單位是科技工業(yè)創(chuàng)新的主體。創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施,不僅需要技術(shù)創(chuàng)新,還需要管理和制度創(chuàng)新,這些都需要適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策的支持和引導(dǎo),目前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在支持創(chuàng)新戰(zhàn)略方面還存在許多不足,甚至還有諸多限制,需要沖破傳統(tǒng)觀念束縛,支持創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度發(fā)生巨大變化
20xx年初,財(cái)政部發(fā)布了20xx年最新企業(yè)會(huì)計(jì)全面修訂準(zhǔn)則,要求企業(yè)自20xx年7月1日起執(zhí)行,一個(gè)國(guó)際趨同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本建立和完善。作為構(gòu)成會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系另一部分的`事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化和規(guī)范化提上了日程?蒲惺聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度作為事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)分支,其改革和完善亦迫在眉睫。
二、科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容
1.新《制度》適應(yīng)了我國(guó)財(cái)政改革的新要求
首先,按照我國(guó)財(cái)政改革對(duì)部門預(yù)算改革的要求,對(duì)科研事業(yè)單位的預(yù)算編制、以及預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行管理進(jìn)一步作了規(guī)范和完善;其次,對(duì)于收支管理進(jìn)行了“大收大支”管理改革,新《制度》完善健全了科研事業(yè)單位的收支管理制度。改革后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)以及票據(jù)管理等方面的要求;再次,對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理進(jìn)一步完善,比較好的滿足了結(jié)轉(zhuǎn)與結(jié)余,以及財(cái)政撥款和非財(cái)政撥款的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等不同類別、不同性質(zhì)的資金管理需求。
2.新《制度》加強(qiáng)了科研項(xiàng)目資金管理
在改革的新《制度》中進(jìn)一步明確了科研事業(yè)單位是科研項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體,強(qiáng)調(diào)了對(duì)于科研項(xiàng)目資金預(yù)算編制中應(yīng)科學(xué)、合理,并且真實(shí)有效率,并遵照國(guó)家對(duì)于科研項(xiàng)目的規(guī)定或合同契約要求進(jìn)行管理,嚴(yán)禁科研項(xiàng)目資金的擠占和截留,不得挪用和違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥資金、虛列支出和謀取私利。新《制度》加強(qiáng)了科研項(xiàng)目資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理。
3.新《制度》加強(qiáng)了資產(chǎn)管理
新《制度》在對(duì)科研事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理方面提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)外投資的規(guī)定,一是保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展,并且要求履行審批程序;二是對(duì)外投資不允許用財(cái)政撥款和結(jié)余資金;三是不允許從事股票、基金、期貨以及企業(yè)債券投資。
4.新《制度》加強(qiáng)了科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督
新《制度》中對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督做出了規(guī)定,在這個(gè)規(guī)定中要求實(shí)施全過程的監(jiān)督,在構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制上實(shí)行事前、事中、事后的監(jiān)督相結(jié)合,做到日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。在對(duì)科研事業(yè)單位的內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等,要建立健全監(jiān)督制度,并且依法接受上級(jí)主管部門、財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督和管理。
三、完善科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的建議
1.補(bǔ)充新《制度》的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、控制以及分析、考核等內(nèi)容
新《制度》中對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、控制以及分析、考核等內(nèi)容沒有作出規(guī)定可以理解,但是也存在著與科研事業(yè)單位內(nèi)部管理需求存在著偏差,因而,就使得科研事業(yè)單位在實(shí)施的過程大打折扣,直接影響到了新《制度》的實(shí)施效果。
2.財(cái)務(wù)科研成本信息公開仍有不足
新《制度》中第六十七條規(guī)定科研項(xiàng)目成本信息公開的范圍確定在單位內(nèi),這樣就造成了社會(huì)監(jiān)督力度不足的問題,新《制度》應(yīng)當(dāng)明確作出科研項(xiàng)目成本信息向社會(huì)公開的規(guī)定。如果科研事業(yè)單位的科研項(xiàng)目成本信息向社會(huì)公開,有利于建立完善的信息公開制度、監(jiān)督考核制度。另外,新《制度》信息向社會(huì)公開更有利于發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用,也可以鼓勵(lì)公眾通過新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)等新媒體發(fā)表意見和看法,吸引公眾參與討論,讓新聞媒體在信息公開制度的構(gòu)建中發(fā)揮作用。
3.應(yīng)該建立完善財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的評(píng)價(jià)機(jī)制
好的制度和好的規(guī)定是要落實(shí)和執(zhí)行,對(duì)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度與單位的科研創(chuàng)新戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略以及項(xiàng)目實(shí)施戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度在完成這些戰(zhàn)略決策中的作用至關(guān)重要。另外,還應(yīng)該處理好財(cái)政資金的使用效益和效率與科研事業(yè)單位生存發(fā)展的關(guān)系,建立健全財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況與單位戰(zhàn)略發(fā)展適度聯(lián)系的機(jī)制,從財(cái)務(wù)制度上更要有評(píng)價(jià)機(jī)制的體現(xiàn)。只有這樣做單位才能對(duì)新《制度》實(shí)施引起重視,才能促進(jìn)科研事業(yè)不斷創(chuàng)新,為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐’促進(jìn)科研事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
會(huì)計(jì)制度論文9
摘要:日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,給現(xiàn)代企業(yè)帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇和較大的挑戰(zhàn),新會(huì)計(jì)制度適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理需求,能夠?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供重要的前提條件。本文主要是從新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要影響入手,重點(diǎn)分析了新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式中存在著的問題,并提出了一些切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)和改進(jìn)策略,為充分提升財(cái)務(wù)管理模式優(yōu)勢(shì)和作用提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)管理;模式;應(yīng)用
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)事業(yè)取得了良好的發(fā)展成果,相應(yīng)的對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出了較高的要求。會(huì)計(jì)制度的更新,會(huì)給其所處的環(huán)境產(chǎn)生較為直接的影響,只有保證新制度能夠良好符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律,才能夠更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下,全面采用科學(xué)有效、切實(shí)合理的財(cái)務(wù)管理模式,將能夠起到更為積極的效果。
1.新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要影響
會(huì)計(jì)制度,是會(huì)計(jì)從業(yè)者所實(shí)行的程序、方法和制度,新會(huì)計(jì)制度是指戴德明教授所撰寫的《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(中國(guó)人民大學(xué)出版社,20xx)。具體操作過程,會(huì)計(jì)工作主要是從企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來(lái)、商品本身的交易賬簿信息出發(fā),開展信息的分析、計(jì)算和總結(jié)工作,并上報(bào)相應(yīng)的結(jié)果。新會(huì)計(jì)制度能針對(duì)企業(yè)和組織內(nèi)部的發(fā)展?fàn)顩r、資金狀況以及財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情進(jìn)行全面反映,并且提出新的財(cái)務(wù)審計(jì)核算準(zhǔn)則和方法,給相關(guān)企業(yè)和組織提供一定的參考和前提。新會(huì)計(jì)制度下對(duì)于當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生十分重要的影響,主要是表現(xiàn)在了以下兩個(gè)方面:第一,影響到了財(cái)務(wù)管理理念。財(cái)務(wù)管理理念對(duì)于實(shí)際開展的具體財(cái)務(wù)管理工作起著引領(lǐng)性作用,而其受到了新會(huì)計(jì)制度的重要影響。新會(huì)計(jì)制度對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及能力方面都提出了較高的要求,細(xì)化引導(dǎo)具體財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容,相應(yīng)的對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)核算和整理方面的監(jiān)督管理能力提出較高要求。財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際進(jìn)行中,需要堅(jiān)持著低碳、環(huán)保和節(jié)約的理念,遵循著人性化和科學(xué)化的管理原則,更好地符合新會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要求和細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),充分保證利益主體的管理協(xié)調(diào)性和內(nèi)容方面的穩(wěn)定性,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的科學(xué)性和合理性。第二,對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有重要影響。新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中,將會(huì)較大程度的影響到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容,主要表現(xiàn)在了資產(chǎn)控制轉(zhuǎn)回和資產(chǎn)減值方面的管理工作。現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作實(shí)際進(jìn)行過程中,將會(huì)面臨著較多的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn),積極適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)和要求,更好地維護(hù)具體財(cái)務(wù)管理內(nèi)容,切實(shí)提升自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。企業(yè)能夠從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的具體分類情況出發(fā),結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,制定出科學(xué)詳細(xì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),做好具體投資和理財(cái)規(guī)范的設(shè)定工作。
2.新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式中存在著的問題分析
新會(huì)計(jì)制度對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的具體準(zhǔn)則作了較為細(xì)致的規(guī)定,對(duì)于推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展,具有積極意義和作用,但是不容忽視的是,其中還存在著一定的問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1財(cái)務(wù)管理模式不夠先進(jìn)
企業(yè)想要保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),全面增加自身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,需要積極開展財(cái)務(wù)管理工作。現(xiàn)階段很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式存在著一定的落后性,并且管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠充分,具體管理工作過程中沒有充分全面的考慮到企業(yè)的時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值和品牌價(jià)值理念,影響到了實(shí)際的管理工作效果。并且一些企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理體系本身科學(xué)性不夠全面,無(wú)法給具體的工作提供一定的指導(dǎo)。
2.2財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則不夠統(tǒng)一
當(dāng)前國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)管理體系之中還存在著一系列的問題,多是因?yàn)槿狈χy(tǒng)一性的管理準(zhǔn)則,影響到了實(shí)際工作環(huán)節(jié)的開展效果。風(fēng)土文化與實(shí)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境之間所存在著的差異,會(huì)給現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作造成一定的負(fù)面影響,一些企業(yè)還是采用了家族式的管理模式,在財(cái)務(wù)管理方面也更為注重情面,經(jīng)營(yíng)理念和財(cái)務(wù)管理理念不夠合理、科學(xué),損害了企業(yè)的長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展利益。
2.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面估計(jì)不夠全面
財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際進(jìn)行過程中,需要及時(shí)做好全面有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估工作,為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理工作提供一定的支撐,促進(jìn)企業(yè)能具備較強(qiáng)規(guī)避和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如果財(cái)務(wù)管理模式能夠及時(shí)發(fā)覺經(jīng)營(yíng)工作中潛在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),將能及時(shí)制定科學(xué)合理的方案加以應(yīng)對(duì),切實(shí)減少各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率,更好的.規(guī)避各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)保持著健康的發(fā)展態(tài)勢(shì),全面強(qiáng)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)際工作中,很多企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的預(yù)估不夠充分和全面,沒有意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要性意義,沒有及時(shí)采用科學(xué)有效的方式和手段加以應(yīng)對(duì),從而影響到了具體工作開展效果。
2.4財(cái)務(wù)管理人員自身綜合素養(yǎng)無(wú)法適應(yīng)工作需求
新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下,原有的財(cái)務(wù)管理模式無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作需求,相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作人員自身的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法滿足實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作的總體需要,從而不利于企業(yè)的全面發(fā)展。當(dāng)前國(guó)家在會(huì)計(jì)從業(yè)人員教育方面的重視程度不夠,實(shí)際會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)不夠合理,并且很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的經(jīng)驗(yàn)不夠豐富,影響到了企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作水平。
3.新會(huì)計(jì)制度下全面優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式的策略
處在新會(huì)計(jì)制度環(huán)境下,需要不斷優(yōu)化和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式,使其能夠更好貼合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需求,促進(jìn)企業(yè)的整體發(fā)展,全面提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。
3.1轉(zhuǎn)變和更新財(cái)務(wù)管理理念
財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際進(jìn)行過程中,需要有完善合理的管理模式作為重要支撐,不斷轉(zhuǎn)變和更新財(cái)務(wù)管理理念,切實(shí)提升企業(yè)內(nèi)部管理人員、財(cái)務(wù)人員的總體思想認(rèn)識(shí),促進(jìn)全員上下積極主動(dòng)的參與到財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)環(huán)節(jié)之中。首先,對(duì)于一些企業(yè)存在著的財(cái)務(wù)管理誤區(qū),企業(yè)需要加強(qiáng)宣傳教育工作,引導(dǎo)全員重視到財(cái)務(wù)管理工作的真正意義,重要針對(duì)新會(huì)計(jì)制度方面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面介紹和講解,促進(jìn)全員更好地了解新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容,并在日常的工作過程中,自覺應(yīng)用新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。其次,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深入運(yùn)行的前提下,現(xiàn)代企業(yè)需要不斷優(yōu)化當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門的具體工作職能,明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)范圍,確定具體的工作規(guī)范和內(nèi)容,強(qiáng)化企業(yè)各部門之間的交流和溝通,明確資金的具體流向,提升資金的總體利用效率。
3.2建立健全財(cái)務(wù)管理制度
健全合理且行之有效的財(cái)務(wù)管理制度,保障財(cái)務(wù)管理工作順利開展。新會(huì)計(jì)制度對(duì)于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作提出了較高的要求,現(xiàn)代企業(yè)需要積極制定出自身科學(xué)合理的管理制度,設(shè)定相應(yīng)的會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則和工作細(xì)則,指導(dǎo)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的良好開展。新會(huì)計(jì)制度下,現(xiàn)代企業(yè)首先需要不斷改變傳統(tǒng)的工作模式,發(fā)揮財(cái)務(wù)部門和各個(gè)部門的結(jié)合效果,針對(duì)各個(gè)部門的實(shí)際資金流動(dòng)情況進(jìn)行充分有效的控制。其次,企業(yè)需要針對(duì)資金預(yù)算進(jìn)行合理分工,按照明確細(xì)致的原則,設(shè)置出具體的工作要求,最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)勢(shì)和作用。再者,建立財(cái)務(wù)管理制度的過程中,需要全面堅(jiān)持新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際工作現(xiàn)狀,充分學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),使得財(cái)務(wù)管理制度能夠更好符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際。最后,在制定財(cái)務(wù)管理制度之后,需要全面落實(shí)這些制度。企業(yè)積極開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的過程中,需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的管理制度規(guī)范和要求,并將財(cái)務(wù)管理積極滲透到企業(yè)的各個(gè)方面,給企業(yè)提供更多有利的價(jià)值和作用,為企業(yè)開展管理工作提供科學(xué)有效的指導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)保持著積極的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
3.3強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作
全面應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)工作中存在著各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)需要針對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面細(xì)致分析和研究,并建立起完整的數(shù)據(jù)庫(kù),將企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作過程中涉及的各方面信息進(jìn)行全面記錄,從而為及時(shí)尋找到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供數(shù)據(jù)支撐。企業(yè)需要建立起專門的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督小組,良好監(jiān)管財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際開展環(huán)節(jié)。通過“集權(quán)”“分權(quán)”財(cái)務(wù)管理模式的綜合應(yīng)用,最大限度的增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行提供充分的資金支持!凹瘷(quán)”主要是利用統(tǒng)一的資源管理決策權(quán),為財(cái)務(wù)管理的發(fā)展提供引導(dǎo),這種方式能夠總體協(xié)調(diào)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和資源和控制情況,發(fā)揮總公司的統(tǒng)一分配功能,迅速拓展企業(yè)的運(yùn)行規(guī)模,提升資金使用和調(diào)度的安全性。而“分權(quán)”財(cái)務(wù)管理模式,主要是資本投入和運(yùn)行直接操作部門能夠良好掌握一定的資金分配權(quán)力,更好的應(yīng)用各項(xiàng)費(fèi)用,提升財(cái)務(wù)管理和執(zhí)行決策的科學(xué)性。
3.4積極培訓(xùn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員
會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn),將會(huì)直接用影響到實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作的開展效果。對(duì)此,需要積開展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作,為推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際開展效果,提供良好的前提條件。首先,企業(yè)需要定期開展技能培訓(xùn)工作,針對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開展財(cái)務(wù)管理工作流程、工作內(nèi)容、財(cái)務(wù)制度以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)方面的培訓(xùn),切實(shí)彌補(bǔ)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)能力不足的問題,強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)水平。其次,需要針對(duì)會(huì)計(jì)制度方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講解,保證財(cái)務(wù)人員能夠不斷更新和優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的工作能力水平不斷提升,更好地適應(yīng)持續(xù)發(fā)展變化的工作實(shí)際。再者,具體培訓(xùn)工作進(jìn)行過程中,企業(yè)可以邀請(qǐng)一些專家和優(yōu)秀財(cái)務(wù)工作者開展相應(yīng)的講座和座談會(huì),促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員能夠盡情溝通和交流,分享彼此工作中的經(jīng)驗(yàn)和心得。同時(shí)企業(yè)可以組織一些不定期的案例分析活動(dòng),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員能夠良好尋找到自身工作的不足之處,并更好地規(guī)避和應(yīng)對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式中存在著一定的問題,主要是集中在了財(cái)務(wù)管理模式不夠先進(jìn),財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則不夠統(tǒng)一,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面估計(jì)不夠全面,以及財(cái)務(wù)管理人員自身綜合素養(yǎng)無(wú)法適應(yīng)工作需求方面。針對(duì)這種情況,需要積極采用科學(xué)合理、切實(shí)有效的方式和手段加以應(yīng)對(duì),全面提升財(cái)務(wù)管理模式的優(yōu)化效果,使其適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的環(huán)境需求。通過轉(zhuǎn)變和更新財(cái)務(wù)管理理念,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作,以及積極培訓(xùn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員,將能夠起到良好的效果。
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會(huì)計(jì)制度論文10
一直以來(lái),我國(guó)的會(huì)計(jì)制度都是跟著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的變化而變化的,由于地質(zhì)勘查單位的會(huì)計(jì)制度也是歸屬于會(huì)計(jì)制度的,因此,也隨之不斷變化著,在我國(guó)改革開放以后,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展與完善,這使我國(guó)的地勘經(jīng)濟(jì)得到迅速的發(fā)展,但同時(shí)也使我國(guó)的地勘會(huì)計(jì)制度面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
一、改革開放以來(lái)我國(guó)地勘會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程
改革開放以來(lái),雖然我國(guó)的地質(zhì)勘查行業(yè)一直都是跟緊國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)而不斷進(jìn)步,但由于地勘行業(yè)本身具有的性質(zhì)具有一定的局限性和特殊性,所以,盡管地勘行業(yè)一直都在不斷地發(fā)生著巨大的變化,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及國(guó)家一系列的重大的改革,這使得地勘會(huì)計(jì)制度的改革不得不走上一條不斷發(fā)展和創(chuàng)新的探索之路。
。ㄒ唬┑乜眴挝怀跗诘臅(huì)計(jì)核算
1991年以前,我國(guó)的地勘行業(yè)沒有統(tǒng)一的全行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,其主要原因是受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和地勘行業(yè)改革開放步伐的滯后效應(yīng)的影響。在當(dāng)時(shí),地勘單位往往隸屬于不同的單位或行業(yè),其所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度大多是隸屬行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,因而很難實(shí)現(xiàn)同行業(yè)間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的比較與交流。
。ǘ┪覈(guó)行業(yè)會(huì)計(jì)制度的發(fā)展歷程
我國(guó)改革開放的不斷深入,使得地勘行業(yè)的封閉性土崩瓦解,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,國(guó)家就越來(lái)越看重地勘經(jīng)濟(jì)的變革與發(fā)展情況。在1991年1月1日,國(guó)家財(cái)政部和地質(zhì)礦產(chǎn)部就制定并開始實(shí)施《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》,這也是我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)中的第一部全行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度。
(三)《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》的成熟和完善
地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度自實(shí)施以來(lái),為滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新興業(yè)務(wù)與服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)充的需要先后做了多次修改和補(bǔ)充。1997年,我國(guó)正式頒布實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度體系,該體系以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作為基準(zhǔn),在整個(gè)過程中始終貫穿著會(huì)計(jì)制度,再以企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算制度作為輔助的`工具,并對(duì)會(huì)計(jì)模式作出一個(gè)全新的改變,這樣會(huì)計(jì)體系就會(huì)逐漸與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌。同一時(shí)期,為適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,我國(guó)的地勘會(huì)計(jì)體制也進(jìn)行了新的改革,通過眾多的專家和廣大地勘會(huì)計(jì)工作者的共同努力下,對(duì)1991年制定的《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了全面的修改和改進(jìn),在1996年1月1日,財(cái)政部又重新制定并實(shí)施《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》(以下簡(jiǎn)稱《地勘會(huì)計(jì)制度》)。自從新的《地勘會(huì)計(jì)制度》實(shí)施后,就沒有改變,基本一直沿用至今。這其中,地勘單位根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要不斷調(diào)整、完善,使得地質(zhì)會(huì)計(jì)核算和地質(zhì)會(huì)計(jì)工作的水平得到了進(jìn)一步的提高,同時(shí)也促進(jìn)了地質(zhì)勘查經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展,為地質(zhì)單位參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益發(fā)揮了重要作用。
(四)《地質(zhì)勘查會(huì)計(jì)制度》改革再度提上工作日程
自1998年以來(lái),我國(guó)的資源需求量持續(xù)升高和地質(zhì)單位的改革也不斷深化,我國(guó)的地勘經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,特別是地勘隊(duì)伍屬地化改革,對(duì)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求。
二、地質(zhì)單位管理體制改革和管理模式的變化對(duì)地勘會(huì)計(jì)制度的影響
自1999年起,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了一系列相關(guān)法令條文,調(diào)整了相關(guān)部門的管理權(quán)屬,正是這次重大的體制改革,地勘管理單位的管理方式也發(fā)生了一系列的變化:一是某些權(quán)屬地方管理的地勘單位劃分為省級(jí)單位直接管制,二是中央國(guó)資委管理的地勘單位也采取不同層次的分級(jí)管理模式。由于管理的體制和管理模式都發(fā)生了巨大的改變,所以,各級(jí)管理層次的單位在執(zhí)行制度上也發(fā)生了很大的改變,這樣地勘單位在深化改革和發(fā)展的過程中受到的影響程度也是不同的。在地質(zhì)成果不斷向市場(chǎng)化和商品化發(fā)展的今天,新興事物和新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn),加之國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的需求量不斷的增加,促使了地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,而地勘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也推動(dòng)和促使了地勘會(huì)計(jì)制度不斷的推出新的內(nèi)容和對(duì)策。越來(lái)越多的會(huì)計(jì)處理問題和地勘單位財(cái)務(wù)管理問題使現(xiàn)行的地勘會(huì)計(jì)制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)于地勘經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求,但在沒有與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度的情況下又不能拋棄現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度,所以,對(duì)現(xiàn)行的地勘會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行也迫在眉睫。
三、目前我國(guó)的《地勘會(huì)計(jì)制度》存在的主要問題
。ㄒ唬┰谛碌陌l(fā)展形勢(shì)下《地勘會(huì)計(jì)制度》的局限性
隨著地勘經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制改革的不斷深化,目前我國(guó)的地勘經(jīng)濟(jì)已經(jīng)變得空前的繁榮。首先,地勘單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬,管理也變得愈加的復(fù)雜;其次,由于地勘單位的管理層次不斷增加一些不必要的管理層次,有一些單位甚至達(dá)到了五級(jí)管理層次,這樣顯得管理比較繁雜,影響了工作的效率;再者,地勘單位的經(jīng)營(yíng)種類的不斷增多造成多業(yè)混營(yíng)的交叉局面的現(xiàn)象。正是因?yàn)檫@樣,現(xiàn)行的地勘會(huì)計(jì)制度就顯得十分局限了。
。ǘ兜乜睍(huì)計(jì)制度》具有時(shí)限性,無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)的解決問題
《地勘會(huì)計(jì)制度》自1996年實(shí)施以來(lái)到現(xiàn)在已有18年的歷史,這一時(shí)期內(nèi),隨著改革開放的不斷深入,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)環(huán)境等都發(fā)生了翻天覆地的變化,地勘單位涉足的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域越來(lái)越寬廣,其涉及的會(huì)計(jì)處理問題也越來(lái)越多。而《地勘會(huì)計(jì)制度》由于時(shí)間跨度太長(zhǎng),制度長(zhǎng)沒有依據(jù)實(shí)際情況而改變,已經(jīng)難于與時(shí)俱進(jìn)的解決現(xiàn)實(shí)問題。
。ㄈ兜乜睍(huì)計(jì)制度》與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不相符
現(xiàn)行的《地勘會(huì)計(jì)制度》出臺(tái)于1996年,而在十年后的20xx年,國(guó)家財(cái)政部為與國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌又出臺(tái)了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,然而《地勘會(huì)計(jì)制度》還在保持著傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并沒有根據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出相應(yīng)的改變,因而也無(wú)法應(yīng)用全新成果的優(yōu)勢(shì),且也不能應(yīng)對(duì)新的問題,這顯然與國(guó)家制度慣例是相悖的。
三、地勘單位會(huì)計(jì)制度改革趨向和改革措施
《地勘會(huì)計(jì)制度》的過渡性、實(shí)用性等都決定了其必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新,所以,在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下,地勘會(huì)計(jì)制度并不是盲目的改革和創(chuàng)新,必須要結(jié)合實(shí)際的發(fā)展需要,采取靈活多變的方式應(yīng)對(duì)新一輪的問題,緊跟時(shí)代的步伐,把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的指導(dǎo)思想。當(dāng)然,在改革的過程中,首先地勘單位應(yīng)該符合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的定位要求,其次,應(yīng)該保持地質(zhì)勘查行業(yè)所具有的本質(zhì)特性,以便于和其他企業(yè)、事業(yè)明顯區(qū)別開,最后,應(yīng)該廢除地勘單位綜合性財(cái)會(huì)制度,以滿足事業(yè)企業(yè)分離的需求。
。ㄒ唬┮浞煮w現(xiàn)地勘隊(duì)伍改革的特點(diǎn)和地勘行業(yè)“高投入,高風(fēng)險(xiǎn)”的特點(diǎn)
目前我國(guó)國(guó)土資源部要求地勘隊(duì)伍改革的思路和定位是不僅要提高工作的效率,更要做出業(yè)績(jī)。因此,地勘會(huì)計(jì)制度改革創(chuàng)新的過程中,這點(diǎn)必須要得到重視并要在具體工作過程中體現(xiàn)出來(lái)。與此同時(shí),還必須注意到地勘企業(yè)不同于其它事業(yè)單位和企業(yè)的特殊性。
(二)符合國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則且與地勘經(jīng)濟(jì)的改革開放相協(xié)調(diào)
地勘會(huì)計(jì)制度改革和創(chuàng)新的目的,就是為了適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展。地勘會(huì)計(jì)制度也是屬于國(guó)家會(huì)計(jì)制度的組成部分,因此,其改革的目標(biāo)與方向必須服從國(guó)家會(huì)計(jì)制度的改革。
。ㄈ┑乜睍(huì)計(jì)制度的改革要以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)
改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于實(shí)踐,對(duì)地勘會(huì)計(jì)制度的改革要從其多年來(lái)的發(fā)展歷程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)相關(guān)的、典型的地勘單位的《地勘會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施情況進(jìn)行分析,最終形成科學(xué)、合理,有據(jù)可依的改革思路和規(guī)則。
四、結(jié)束語(yǔ)
地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組成部分,地勘會(huì)計(jì)制度是國(guó)家會(huì)計(jì)制度的組成部分,國(guó)家經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,離不開地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,則要以與之相適應(yīng)的地勘會(huì)計(jì)制度作為保障。減少溝通障礙,減輕財(cái)務(wù)工作人員負(fù)擔(dān)。會(huì)計(jì)語(yǔ)言應(yīng)該是普通話標(biāo)準(zhǔn),而地勘會(huì)計(jì)還在說方言,每年財(cái)務(wù)決算,國(guó)資委決算編報(bào)說明會(huì)有一個(gè)單列的地勘單位轉(zhuǎn)表說明,對(duì)會(huì)計(jì)科目轉(zhuǎn)表做出專門要求。最簡(jiǎn)便的變更可以以轉(zhuǎn)表說明做藍(lán)本修改,除保留工作手段等特殊科目不變外,其他資產(chǎn)負(fù)債類完全可以統(tǒng)一,無(wú)需再進(jìn)行轉(zhuǎn)表。
會(huì)計(jì)制度論文11
20xx年1月1日,新《行政單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施,新制度較舊制度有很大的突破和創(chuàng)新,明晰了核算目標(biāo)、引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運(yùn)用“雙分錄”、對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等,這些改革都提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,有利于財(cái)政預(yù)算公開的進(jìn)一步深化。
國(guó)際貨幣基金組織在《財(cái)政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出,“優(yōu)良政府管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和高質(zhì)量增長(zhǎng)具有重要的意義,而財(cái)政透明度又是優(yōu)良政府管理的一個(gè)關(guān)鍵方面。”隨著法制治國(guó)和反腐倡廉的推進(jìn),財(cái)政預(yù)算必然完全公開,F(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算公開的程度與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、公民的期望存在著很多的差距,原因是多方面的,但在行政單位會(huì)計(jì)制度上也確實(shí)存在著一些問題導(dǎo)致行政單位不愿公開財(cái)務(wù)報(bào)表。20xx年1月1日,新《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)行政單位的預(yù)決算管理、收支余管理、資產(chǎn)負(fù)債管理等方面作出改進(jìn),有效的改善了這一狀況。
一、明晰會(huì)計(jì)核算目標(biāo)、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運(yùn)用“雙分錄”核算
原《行政單位會(huì)計(jì)制度》下,行政單位會(huì)計(jì)核算側(cè)重于反映單位預(yù)算收支信息,但對(duì)行政單位的財(cái)務(wù)狀況信息反映不足,新《行政單位會(huì)計(jì)制度》明晰了核算目標(biāo),要兼顧行政單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的雙重需求,既反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行,也反映財(cái)務(wù)狀況,使得行政單位會(huì)計(jì)信息全面而真實(shí)。
新《行政單位會(huì)計(jì)制度》采用收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)模式,對(duì)收入和支出核算采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ),對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原《行政單位會(huì)計(jì)制度》完全使用收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ),無(wú)法真實(shí)的反映單位的財(cái)政收支結(jié)余、無(wú)法真實(shí)的反映單位的資產(chǎn)負(fù)債、無(wú)法真實(shí)的核算當(dāng)期費(fèi)用支出。例如,對(duì)于長(zhǎng)期項(xiàng)目的資金跨年度撥付時(shí),其中應(yīng)付未付的資金就形成年終結(jié)余,但實(shí)際上,這些資金是項(xiàng)目必須資金,并非結(jié)余資金,如不加以劃分,會(huì)造成下一年度預(yù)算資金增加的假象,影響預(yù)算的準(zhǔn)確性;而拖欠的各項(xiàng)應(yīng)付未付款項(xiàng),不進(jìn)行記錄,形成了單位的“隱形債務(wù)”,無(wú)法反映單位運(yùn)營(yíng)中實(shí)際存在的困難;同時(shí)針對(duì)非貨幣性費(fèi)用不在當(dāng)期反映,像固定資產(chǎn)不逐年計(jì)提折舊,待使用期限滿后,一次性列支當(dāng)期費(fèi)用,沒有真實(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)當(dāng)期發(fā)生的.耗費(fèi)支出記錄,也會(huì)造成收支的不合理性。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,進(jìn)行“雙分錄”核算法,既按收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)核算收支,也全面核算資產(chǎn)、負(fù)債,有效的解決了收付實(shí)現(xiàn)制在核算資產(chǎn)負(fù)債方面存在的問題,準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)、政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、長(zhǎng)期應(yīng)付款等非貨幣性資產(chǎn)和部分負(fù)債。
二、規(guī)范暫付、暫存款,完善資產(chǎn)、負(fù)債的核算
在資產(chǎn)管理方面,在原《行政單位會(huì)計(jì)制度》理念下,行政單位會(huì)計(jì)核算的中心是收、支預(yù)算執(zhí)行情況,疏忽于資產(chǎn)管理內(nèi)容,很多應(yīng)入賬的資產(chǎn)未入賬,尤其是一些無(wú)形資產(chǎn)、低值易耗品等等,同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,不考慮固定資產(chǎn)實(shí)際的使用價(jià)值,造成財(cái)務(wù)報(bào)表資產(chǎn)金額龐大,其實(shí)際可以使用的資產(chǎn)有限。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)范了資產(chǎn)內(nèi)容,對(duì)“暫付款”重新分類,增設(shè)“無(wú)形資產(chǎn)”、“在建工程”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”、“受托代理資產(chǎn)”等科目,全面核算單位的資產(chǎn)。同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提折舊和攤銷,沖減相關(guān)凈資產(chǎn),在不影響準(zhǔn)確反映預(yù)算支出的同時(shí),真實(shí)的反映資金的消耗水平和資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
原《行政單位會(huì)計(jì)制度》只執(zhí)行基本建設(shè)投資會(huì)計(jì)制度,基建賬數(shù)據(jù)完全流離于單位會(huì)計(jì)“大賬”之外。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,行政單位對(duì)于基建投資,在按照基建會(huì)計(jì)核算規(guī)定單獨(dú)建賬核算的同時(shí),將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會(huì)計(jì)大賬中的“在建工程”。
在負(fù)債管理方面,在原《行政單位會(huì)計(jì)制度》下,很多單位都將“暫存款”作為負(fù)債核算的萬(wàn)金油,將一些無(wú)法說清或不愿說清的負(fù)債性往來(lái)統(tǒng)統(tǒng)擠在 “暫存款”中,成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》根據(jù)負(fù)債的對(duì)象、性質(zhì)、原因和償還時(shí)間的長(zhǎng)短重新進(jìn)行了劃分,并且對(duì)“應(yīng)付賬款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”采用雙分錄核算,除了反映款項(xiàng)的實(shí)際收支,也要反映負(fù)債的發(fā)生和償還情況,時(shí)刻提醒領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí),基于資產(chǎn)、負(fù)債核算的規(guī)范和雙分錄的使用,凈資產(chǎn)的核算更加精細(xì)化,增加“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”,用于核算非貨幣性子很慘在凈資產(chǎn)中占用的金額和因發(fā)生因付賬款、長(zhǎng)期應(yīng)付款而相應(yīng)沖減的凈資產(chǎn)金額,從結(jié)余和固定資產(chǎn)中區(qū)分出來(lái)。
三、精細(xì)化管理收入、支出,完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)
原《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)行政單位收支的核算過于簡(jiǎn)單。新《行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)收入和支出雖然總分類科目保持不變,但對(duì)明細(xì)分類核算進(jìn)行了全面改進(jìn),將“財(cái)政撥款收入”分設(shè)為“基本支出撥款”和“項(xiàng)目支出撥款”等二級(jí)科目,將“基本支出撥款”分為“人員經(jīng)費(fèi)”和“公用經(jīng)費(fèi)”等三級(jí)科目,同時(shí)還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經(jīng)費(fèi)支出,首先按資金性質(zhì)分為財(cái)政撥款支出和其他資金支出,設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)科目;其次將財(cái)政撥款支出分為基本支出和項(xiàng)目支出,將其他資金支出也分為基本支出和項(xiàng)目支出,設(shè)置相應(yīng)的三級(jí)科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類,將項(xiàng)目支出按具體項(xiàng)目分類,設(shè)置相應(yīng)的四級(jí)科目。有公共財(cái)政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等兩種或兩種以上財(cái)政撥款的行政單位,還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政撥款的種類分別進(jìn)行明細(xì)核算,使行政單位收入和支出的核算更加規(guī)范。
改進(jìn)了資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu),取消了原制度資產(chǎn)負(fù)債表中的收入和支出項(xiàng)目。在收入支出表中增加了反映單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整變動(dòng)的項(xiàng)目。增加財(cái)政撥款收入支出表,專門反映單位在某一會(huì)計(jì)期間財(cái)政撥款收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報(bào)表。
財(cái)政預(yù)算公開是構(gòu)建陽(yáng)光政府、保障公民知情權(quán)的應(yīng)有之義,是無(wú)法回避的課題。雖然原《行政單位會(huì)計(jì)制度》存在會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確并不是無(wú)法完全預(yù)算公開的罪魁,卻也是進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開的阻礙,新《行政單位會(huì)計(jì)制度》的執(zhí)行,提高了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性,在一定意義上消除了行政單位領(lǐng)導(dǎo)人公開預(yù)算的顧慮,也確保了預(yù)算信息公開閱讀者明晰預(yù)算內(nèi)容,同時(shí)也真正提高了行政單位財(cái)政資金利用效率,是對(duì)行政單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
會(huì)計(jì)制度論文12
[摘要]當(dāng)前,單位不僅要提高會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行效率,而且還必須對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制工作進(jìn)行有效管理,以確保單位內(nèi)部控制制度適應(yīng)新時(shí)期會(huì)計(jì)制度,從而推動(dòng)單位會(huì)計(jì)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
[關(guān)鍵詞]單位;會(huì)計(jì)制度;內(nèi)部控制
1新單位會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)
(1)資產(chǎn)方面突出了計(jì)價(jià)與入賬管理。通過創(chuàng)新性的方式引入固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷等科目,有助于系統(tǒng)揭露單位資產(chǎn)整體變動(dòng),確保單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)高效性,實(shí)施全方位把控,從而使國(guó)有資產(chǎn)始終處于安全狀態(tài)。(2)負(fù)債方面突出了分類管理需求。嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款、應(yīng)繳財(cái)政專戶等科目,對(duì)于職工的薪酬,通過工資、地方津貼補(bǔ)貼等科目來(lái)明細(xì),這樣不僅能夠維護(hù)職工的個(gè)體利益,而且還促進(jìn)了單位補(bǔ)貼核算措施的規(guī)范化。(3)收支得到細(xì)化,專項(xiàng)資金核算得到規(guī)范。單位的各項(xiàng)收入如財(cái)政補(bǔ)助收入等過程中如果存在專項(xiàng)資金,那么就要開展明細(xì)核算工作。如果單位存在事業(yè)支出及其他支出時(shí),那么就要在“支出經(jīng)濟(jì)分類”科目下開展明細(xì)核算工作,從而實(shí)現(xiàn)?顚S。優(yōu)化調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)及其體系,在進(jìn)行報(bào)表編制過程中,應(yīng)細(xì)致解說財(cái)務(wù)報(bào)表中各項(xiàng)目及填列方法,以揭露單位一段時(shí)間內(nèi)的財(cái)務(wù)情況,為各方提供有利的信息依據(jù)。
2新單位會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制問題
(1)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。當(dāng)前,仍有一些單位忽視了內(nèi)部控制的重要性,錯(cuò)誤地認(rèn)為內(nèi)部控制對(duì)單位的發(fā)展作用不大,可有可無(wú)。正是由于對(duì)內(nèi)部控制的作用認(rèn)識(shí)不足,致使單位人員的內(nèi)部控制意識(shí)薄弱,工作過程中,單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為財(cái)會(huì)部門就是管錢的,而會(huì)計(jì)人員的職責(zé)是付錢、記賬,無(wú)權(quán)干涉單位的重要決策以及業(yè)務(wù)管理工作,無(wú)法及時(shí)掌握決策過程及決策結(jié)果,僅僅開展日常賬務(wù)處理工作,嚴(yán)重阻礙了其監(jiān)督管理作用的發(fā)揮,內(nèi)部控制如同擺設(shè)。(2)缺乏完善的內(nèi)部控制體系。單位的會(huì)計(jì)工作要比企業(yè)的簡(jiǎn)單,但單位對(duì)內(nèi)部控制的要求和企業(yè)基本一致,如此一來(lái),單位內(nèi)部控制就和會(huì)計(jì)核算工作難以有機(jī)匹配。由于單位會(huì)計(jì)核算水平不高,無(wú)法第一時(shí)間找出存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),核算實(shí)踐操作隨意性大,多數(shù)核算缺乏應(yīng)有的審計(jì)與監(jiān)督權(quán)。雖然有的單位構(gòu)建并實(shí)施了內(nèi)部控制體系,但該體系不夠科學(xué)、全面,運(yùn)行內(nèi)部控制體系的目的只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,由于缺乏系統(tǒng)性,最終影響了內(nèi)部控制作用的全面發(fā)揮,當(dāng)出現(xiàn)違紀(jì)違法的不良行為時(shí),才清楚意識(shí)到內(nèi)部控制有多么重要,忽略了事前預(yù)防、事中控制,大大降低了內(nèi)部控制的有效性。(3)內(nèi)部控制人員缺乏職業(yè)技能及正確的職業(yè)態(tài)度。多數(shù)單位內(nèi)部控制人員均不夠了解單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理核算工作新理念、新知識(shí)、新技術(shù)及新方法,并且自身也不具備較高的專業(yè)素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)能力,更有甚者非專業(yè)出身,最基本的專業(yè)能力都談不上。這些不良現(xiàn)象的存在,極大地降低了其對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí),執(zhí)行積極性不高,實(shí)踐工作中也沒有發(fā)揮分析、預(yù)測(cè)及控制作用,完全按領(lǐng)導(dǎo)的意愿行事,工作態(tài)度較差。
3新單位會(huì)計(jì)制度下內(nèi)部控制策略
(1)增強(qiáng)全員的內(nèi)部控制意識(shí)。要想充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的功能作用,就必須增強(qiáng)單位全員的內(nèi)部控制意識(shí)。嚴(yán)格按照國(guó)家頒布實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人作為財(cái)會(huì)工作的第一責(zé)任主體,必須保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)完整性、內(nèi)部控制制度的完善高效性,加快推動(dòng)內(nèi)部控制有序運(yùn)轉(zhuǎn)。增強(qiáng)全員的內(nèi)部控制意識(shí),確保其充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制制度對(duì)單位發(fā)展具有的促進(jìn)作用,首先突出單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部控制體系中的主導(dǎo)地位,各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)和其他有關(guān)部門共同協(xié)作,定期開展由一級(jí)預(yù)算單位、二級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的研討會(huì),主要研究討論提高全員對(duì)內(nèi)部控制制度的重要作用、必要性的認(rèn)知度,從而使其全面掌握內(nèi)部控制基本知識(shí),為內(nèi)部控制制度的建設(shè)建言獻(xiàn)策,樹立正確的內(nèi)部控制意識(shí),切實(shí)提高單位發(fā)展水平。
(2)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。以新單位會(huì)計(jì)制度的要求為切入點(diǎn),結(jié)合單位實(shí)際情況,構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系。遵循不相容原則,明確各科室的職責(zé)權(quán)限,相互制約,將財(cái)產(chǎn)保管和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行分離,將經(jīng)營(yíng)責(zé)權(quán)和會(huì)計(jì)責(zé)權(quán)相分離,并做好相應(yīng)的考核工作。落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo),對(duì)預(yù)算間存在的差異予以有效控制,制定風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),促使全員在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)處理工作,加快會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整性,采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)操作內(nèi)部控制制度。此外,對(duì)內(nèi)部人員實(shí)施崗位輪換制度,對(duì)資金保管員及做賬人員的日常工作進(jìn)行細(xì)致全面的檢查,嚴(yán)防一切不良行為的發(fā)生。
(3)提高內(nèi)部控制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平及職業(yè)道德。內(nèi)部控制要想成功運(yùn)行,就必須提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德水平,具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn):①企業(yè)全員必須有上崗證書、相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和深厚的基本功,能夠及時(shí)有效地完成工作要求;②開展專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部控制人員掌握先進(jìn)的.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)及新方法,與時(shí)俱進(jìn);③落實(shí)崗位輪換制,以增添有關(guān)人員的新鮮感,避免他們長(zhǎng)期從事一份工作感到厭煩,并且還有助于培養(yǎng)其競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),調(diào)動(dòng)其內(nèi)部潛能和工作積極性。落實(shí)相關(guān)制度,促使內(nèi)部控制人員自主學(xué)習(xí)新知識(shí),以勝任新崗位工作,提高業(yè)務(wù)水平;④強(qiáng)化內(nèi)部控制人員的政治學(xué)習(xí),培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德。作為內(nèi)部控制人員,在進(jìn)行不斷的政治學(xué)習(xí)后,清楚了解自身具有多高的職業(yè)道德,并不斷增強(qiáng)自身的職業(yè)榮譽(yù)感,樹立主觀能動(dòng)意識(shí),保持積極的工作態(tài)度。
(4)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制體系中占據(jù)重要地位,隨著新會(huì)計(jì)制度的落實(shí),單位必須突出內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的功能優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)員工樹立正確的工作態(tài)度,強(qiáng)化自律性。單位應(yīng)提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),安排專業(yè)的工作人員,開展經(jīng)常性的審計(jì)單位的整體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,制定詳細(xì)的審計(jì)方法、審計(jì)領(lǐng)域,明確審計(jì)員的工作任務(wù)。通過內(nèi)部審計(jì)將單位各部門有機(jī)結(jié)合起來(lái),嚴(yán)格遵循并落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度及內(nèi)部監(jiān)督原則,促使各部門工作中互相配合、互相監(jiān)督。除了各部門間要互相監(jiān)督做好內(nèi)部審計(jì)外,各部門崗位間也必須做到有效的互相監(jiān)督。通過內(nèi)部審計(jì),定期對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行過程進(jìn)行合理評(píng)價(jià),及時(shí)找出內(nèi)部控制制度的不足之處,并采取相應(yīng)措施加以解決。
(5)構(gòu)建完善的流程監(jiān)控機(jī)制,強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目管理。單位應(yīng)構(gòu)建一套完善的項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度以及相配套的議事決策機(jī)制、審核機(jī)制,嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)開展項(xiàng)目招標(biāo),結(jié)合審批單位制訂的投資計(jì)劃與預(yù)算落實(shí)各項(xiàng)目資金的?顚S,強(qiáng)化檔案管理工作,將所有不相容崗位進(jìn)行分離,促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的有效運(yùn)行。
(6)促進(jìn)程序管理的規(guī)范化,強(qiáng)化預(yù)算控制。根據(jù)實(shí)際情況,科學(xué)設(shè)置管理崗位,清晰劃分各崗位的職責(zé)任務(wù),將預(yù)算編制工作、預(yù)算審批工作、預(yù)算執(zhí)行工作等不相容職務(wù)進(jìn)行分離。構(gòu)建預(yù)算內(nèi)部管理制度時(shí),應(yīng)充分考慮預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算等工作內(nèi)容,規(guī)范預(yù)算編制程序,制定科學(xué)的預(yù)算編制方法,預(yù)算編制要及時(shí)、內(nèi)容要完整、數(shù)據(jù)要精確。
4結(jié)論
綜上所述可知,內(nèi)部控制的有效運(yùn)行對(duì)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。隨著新會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施,單位應(yīng)想盡一切辦法,通過多樣化的渠道及手段,盡快構(gòu)建一套適應(yīng)于新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)部控制體系,并貫徹落實(shí)到實(shí)處,發(fā)揮單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。
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會(huì)計(jì)制度論文13
[摘 要]高校的會(huì)計(jì)核算是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的核心,需要在內(nèi)、外部環(huán)境的變化過程中不斷加以完善,新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)對(duì)提升高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理水平起到了積極作用。本位對(duì)目前高校會(huì)計(jì)核算及新會(huì)計(jì)制度其帶來(lái)的影響進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)核算過程中存在的問題,最后針對(duì)問題提出相應(yīng)對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]新會(huì)計(jì)制度;高校;會(huì)計(jì)核算
近年來(lái),我國(guó)各大高校不斷擴(kuò)招,在這樣的環(huán)境下高校經(jīng)營(yíng)管理開始呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn):第一,資金數(shù)額較大,財(cái)政相關(guān)部門對(duì)高校的資金投入呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì),高校自己的創(chuàng)收項(xiàng)目、創(chuàng)收收入也在不斷增加,這在客觀上要求高校必須注重資金的安全性和完整性;第二,項(xiàng)目復(fù)雜,高校業(yè)務(wù)活動(dòng)不僅包括教學(xué)、科研,還包括后勤及國(guó)有資產(chǎn)保值增值等其他活動(dòng),高校管理體制的改革要求會(huì)計(jì)制度也做出相應(yīng)調(diào)整,以適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境,因此,新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度出臺(tái),與舊制度相比,新的會(huì)計(jì)制度更加科學(xué)、更加完善,更加適應(yīng)未來(lái)高校的發(fā)展趨勢(shì)。
1新會(huì)計(jì)制度對(duì)高等院校會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響
從實(shí)際工作情況來(lái)看,新會(huì)計(jì)制度給高等院校的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)了很大影響。
1。1新會(huì)計(jì)制度使高職院校成本核算更加完善
目前,高等我院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),而高等院校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其成本核算之間有著密不可分的聯(lián)系,成本核算的重要性更加凸顯,新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施完善了成本核算方法,使高等院校的成本核算更為準(zhǔn)確、合理,在高效核算的基礎(chǔ)上,院校便能充分認(rèn)識(shí)到自身在成本管理方面存在的問題,并有針對(duì)性的進(jìn)行成本費(fèi)用控制。
1。2新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施拓寬了高等院校的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)高等院校的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是政府的財(cái)政撥款,而單一的資金來(lái)源渠道會(huì)限制高等院校更好地發(fā)展,新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,如同教育體制改革的催化劑,在某種程度上幫助高等院校拓寬了經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道,并細(xì)化了費(fèi)用支出及資金收入的內(nèi)容,提升了高等院校的自我創(chuàng)收能力。
1。3新會(huì)計(jì)制度強(qiáng)化了高職院校的資產(chǎn)管理
高等院校的資產(chǎn)種類繁多,所占比重最大的是教學(xué)及科研設(shè)備,而這些設(shè)備均要有嚴(yán)格的管理和維護(hù)辦法,防止資產(chǎn)的不合理流失及損壞,也就減少了國(guó)家資源的浪費(fèi),舊會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)的界定和要求在實(shí)際工作中會(huì)有歧義,固定資產(chǎn)折舊核算也存在一定問題,新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行了重新的梳理分類,各高等院校也可根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)選擇折舊方法,這些都對(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化極為有利。
2新會(huì)計(jì)制度下高等院校核算存在的問題
2。1資產(chǎn)核算方面存在不足
從性質(zhì)上來(lái)看,高等院校擁有的資產(chǎn)歸國(guó)家所有,對(duì)高校資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的管理實(shí)際上就是保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)。因高校的資產(chǎn)一般情況下是財(cái)政撥款購(gòu)買,在對(duì)資產(chǎn)核算時(shí)要細(xì)致劃分資產(chǎn)種類,如果把所有的資產(chǎn)都簡(jiǎn)單的看做固定資產(chǎn),并使用固定資產(chǎn)核算體系來(lái)核算全部資產(chǎn),那么一些無(wú)形資產(chǎn)就很難被正確評(píng)估價(jià)值,也不利于資產(chǎn)的正確使用。另一方面,相當(dāng)一部分高校沒有建立健全信息化管理系統(tǒng),也沒有一套完整的管理體系,資產(chǎn)支出、損耗情況不能客觀、準(zhǔn)確的體現(xiàn),財(cái)務(wù)報(bào)表和資產(chǎn)實(shí)際管理情況完全不符。此外,根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求,高校要在每月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,并在一定的周期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)與核對(duì),然而部分高校人員新會(huì)計(jì)制度了解、掌握不充分,并沒有按要求進(jìn)行操作。
2。2高校會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)有待提高
高校會(huì)計(jì)核算人員最常見的工作就是為教師、學(xué)生等相關(guān)人員辦理報(bào)銷業(yè)務(wù),此項(xiàng)業(yè)務(wù)雖然難度不大,但卻需要保持一種認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。然而簡(jiǎn)單、重復(fù)的工作容易讓人出現(xiàn)厭煩情緒,如果薪資和激勵(lì)政策沒有跟上,則很容易造成人員流失,致使工作不能正常開展。此外,現(xiàn)代信息技術(shù)改變了人們的工作方式,高校會(huì)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)化要求核算人員必須與時(shí)俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新,會(huì)計(jì)核算人員不僅要具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí),還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)有一定了解,從目前實(shí)際工作情況來(lái)看,國(guó)內(nèi)高校會(huì)計(jì)核算人員的綜合能力及素質(zhì)仍需加強(qiáng),如果依舊止步不前,必將影響到未來(lái)的工作。
2。3缺乏完善的監(jiān)督體系
高校會(huì)計(jì)重視核算而忽視監(jiān)督的情況一直存在,例如,有些高校的報(bào)銷業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)核算處理雖然沒有問題,但卻忽略了對(duì)原始憑證真?zhèn)蔚膶徍,這種缺乏監(jiān)督、審核的票據(jù)一旦入賬,其財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和真實(shí)性也必將大打折扣。此外,隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交易已經(jīng)成為一種普遍行為,一方面高校會(huì)計(jì)工作的效率大大提升,另一方面也要求高校要加強(qiáng)內(nèi)控管理,以適應(yīng)新環(huán)境的變化,然而,從實(shí)際工作情況來(lái)看,很多高校沒有將會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)審核兩個(gè)不相容的職務(wù)進(jìn)行分離,致使風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
2。4資金控制體系需進(jìn)一步完善
我國(guó)高校的資金使用以財(cái)政預(yù)算控制為主,但很多的企業(yè)并沒有樹立起正確的財(cái)務(wù)管理理念,在資金使用上還存在著問題。例如,某些高校在專項(xiàng)資金的使用上,為避免結(jié)余資金被財(cái)政凍并返還給財(cái)政部門,他們會(huì)在預(yù)算考核結(jié)束之前集中的將這些結(jié)余資金支出,然而這種集中支出行為顯然是在急迫狀態(tài)下完成,不會(huì)考慮資金支出的合理性,從某種角度來(lái)說是對(duì)國(guó)家資源的一種浪費(fèi)。此外,我國(guó)很多高校沒有建立起自身的資金控制體系,更沒有專門制定科學(xué)合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)專項(xiàng)資金下達(dá)直到執(zhí)行過程中的各類不確定因素也沒有給予充分考慮。例如,某些高校在采購(gòu)教學(xué)設(shè)備過程中都一定會(huì)考慮到設(shè)備質(zhì)量,因此會(huì)對(duì)所使用的資金給予較為寬松的考核標(biāo)準(zhǔn),但在實(shí)際考評(píng)時(shí)卻必須根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,這種不統(tǒng)一的思路必將使資金控制考核管理的難度大大增加。
3營(yíng)改增對(duì)高校會(huì)計(jì)核算提出了新要求
營(yíng)改增是我國(guó)稅收體制改革的必經(jīng)之路,即將過去繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改為征收增值稅,也就是只對(duì)銷售商品或提供勞務(wù)所產(chǎn)生的增值額進(jìn)行納稅,最大程度避免了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。從高校運(yùn)營(yíng)角度來(lái)看,營(yíng)改增無(wú)疑給整個(gè)會(huì)計(jì)核算體系帶來(lái)了巨大改變。一方面,營(yíng)業(yè)稅的會(huì)計(jì)核算方法和增值稅有著本質(zhì)區(qū)別,增值稅核算時(shí)要將應(yīng)稅項(xiàng)目的銷售價(jià)格和稅款分開核算;另一方面,增值稅核算需要設(shè)置應(yīng)交增值稅、增值稅銷項(xiàng)稅額、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、未交增值稅、進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出、已交稅金等眾多會(huì)計(jì)科目,這也使會(huì)計(jì)核算的工作量大大增加。營(yíng)改增后,高校的稅務(wù)申報(bào)也會(huì)發(fā)生變化,納稅申報(bào)機(jī)關(guān)由原來(lái)的地稅系統(tǒng)改為國(guó)稅系統(tǒng),稅務(wù)申報(bào)表的格式和填寫較原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅申報(bào)更為復(fù)雜,申報(bào)流程也比過去更加繁瑣。
4新會(huì)計(jì)制度下完善高校會(huì)計(jì)核算的對(duì)策
4。1加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理
新會(huì)計(jì)制度要求高等院校必須每月對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊的.計(jì)提,并專門為此項(xiàng)業(yè)務(wù)設(shè)置相應(yīng)的科目,高校應(yīng)將固定資產(chǎn)折舊視為一種成本,并嚴(yán)格納入成本核算體系。此外,為了能更有效地實(shí)施資產(chǎn)管理,高校財(cái)務(wù)部門要與資產(chǎn)管理部門加強(qiáng)溝通,共同梳理出適合本校的管理流程,要求各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員必須按照制度要求操作,財(cái)務(wù)部門要主動(dòng)聯(lián)系資產(chǎn)管理部門及時(shí)對(duì)賬,并由兩個(gè)部門共同委派人員在固定的周期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)。
4。2提升會(huì)計(jì)核算人員的整體素質(zhì)
提升會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)是保證高校財(cái)務(wù)工作順利完成的基礎(chǔ)前提,會(huì)計(jì)人員除了要掌握應(yīng)具備的專業(yè)技能,還要有良好的職業(yè)道德。針對(duì)高等院校會(huì)計(jì)核算人員流失較為嚴(yán)重的問題,高校應(yīng)考慮制定激勵(lì)政策,對(duì)于工作出色且態(tài)度積極的會(huì)計(jì)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于工作有問題的會(huì)計(jì)給予一定懲罰,高等院?擅吭聦(duì)全部會(huì)計(jì)人員的工作情況進(jìn)行考核,并將考核成績(jī)及獎(jiǎng)懲結(jié)果公布,以此來(lái)調(diào)動(dòng)工作積極性和鞭策后進(jìn)人員。此外,為使會(huì)計(jì)人員更好地了解、適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度,高等院?啥ㄆ陂_展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng),并邀請(qǐng)行業(yè)專家來(lái)校指導(dǎo),幫助會(huì)計(jì)人員掌握新的知識(shí),樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
4。3行使好會(huì)計(jì)監(jiān)督職能
做好監(jiān)督工作才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,而高校做好監(jiān)督工作的第一步,要從做好原始憑證審核開始,審核原始憑證并非有多大難度,但卻要求會(huì)計(jì)人員必須具有高度的責(zé)任心,工作過程中保持職業(yè)敏感性,除了應(yīng)具備的財(cái)務(wù)知識(shí)外,還要學(xué)些其他一些法律法規(guī),從整體角度出發(fā)來(lái)把握高校的運(yùn)行規(guī)律,在費(fèi)用支出時(shí)不僅要考慮業(yè)務(wù)本身的真實(shí)性,還要考慮審資金的合理配置。
4。4健全資金管理體系
資金對(duì)于企業(yè)來(lái)說是維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的血液,對(duì)于高校來(lái)說同樣的其發(fā)展的關(guān)鍵,所以資金的管理對(duì)于任何組織的生存都極為重要。一方面,高校要在年度預(yù)算時(shí)編制時(shí)充分考慮專項(xiàng)資金執(zhí)行過程中的各種不確定因素,預(yù)算一旦確定,高校應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)部門的資金使用情況進(jìn)行管控,并隨時(shí)掌握預(yù)算資金的結(jié)余情況,在保障高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,最大程度地提高資金的使用效率。另一方面,高校財(cái)務(wù)部門要結(jié)合本校自身情況制定內(nèi)部資金管理流程,在遵循專項(xiàng)資金使用規(guī)定的基礎(chǔ)上,采取精細(xì)化管理的模式控制高校資金支出,并落實(shí)資金使用的管理責(zé)任,將會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督融為一體,提升高校的資金管理效率。
4。5為營(yíng)改增平穩(wěn)過渡做好準(zhǔn)備
營(yíng)改增是稅務(wù)體制改革的必然趨勢(shì),其本身具有不可逆性,即使其會(huì)計(jì)核算更復(fù)雜,也要求各經(jīng)濟(jì)體做好變革的準(zhǔn)備。各大高校應(yīng)樹立宏觀思想意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部政策宣傳,組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)稅改知識(shí),提前熟悉相關(guān)的操作程序,對(duì)會(huì)計(jì)核算管理制度調(diào)整做出預(yù)案,但國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)正式出臺(tái),便有序的按照國(guó)家規(guī)定的建立會(huì)計(jì)明細(xì)賬目,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,編制會(huì)計(jì)報(bào)表。此外,高校也應(yīng)加強(qiáng)和稅務(wù)部門之間的聯(lián)系,積極獲取稅收體制改革信息,積極準(zhǔn)備相關(guān)材料,在滿足稅收優(yōu)惠政策的條件下,利用政策降低稅負(fù)。最后值得提出的是,增值稅發(fā)票管理更為嚴(yán)格,高校應(yīng)梳理發(fā)票管理流程,消除發(fā)票使用方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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會(huì)計(jì)制度論文14
新《制度》的修訂要點(diǎn),《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》是協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)之間業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)性制度,現(xiàn)行制度頒布于1997年,本次修訂旨在適應(yīng)新《預(yù)算法》、全面深化預(yù)算管理制度改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本要求,為推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)提供基礎(chǔ)性的制度保障。
(一)補(bǔ)充完善政府資產(chǎn)負(fù)債的核算內(nèi)容
為全面提升政府財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè),新《制度》為“既要準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況,也要全面反映與預(yù)算收支變動(dòng)密切相關(guān)的政府資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況”。為此,一方面,新《制度》改進(jìn)了會(huì)計(jì)核算方法。采用“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法,即對(duì)同時(shí)存在收入成支出及資產(chǎn)或負(fù)債變化的業(yè)務(wù),對(duì)其收入、支出內(nèi)容采用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算,對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債內(nèi)容采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算。另一方面,新《制度》補(bǔ)充完善丫反映政府資產(chǎn)負(fù)債的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表。一是為更加準(zhǔn)確完整地核算反映政府、財(cái)政的資產(chǎn)情況,共設(shè)置資產(chǎn)類科目15個(gè),較原《制度》增加4個(gè)。增設(shè)“股權(quán)投資”、“應(yīng)收股利”等9個(gè)會(huì)計(jì)科目,刪除“基建撥款”、“財(cái)政周轉(zhuǎn)金”等5個(gè)科目。二是為全面反映政府、財(cái)政的負(fù)債情況,共設(shè)置負(fù)債類科目11個(gè),較原《制度》增加7個(gè)。增設(shè)“應(yīng)付短期政府債券”、“應(yīng)付長(zhǎng)期政府債券”、“借入款項(xiàng)”等10個(gè)會(huì)計(jì)科目,刪除“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”等3個(gè)科目。三是完善凈資產(chǎn)核算內(nèi)容,修改部分凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目名稱,設(shè)置9個(gè)科目,較原《制度》增加4個(gè)。增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”科目。四是完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系和報(bào)表格式,總會(huì)計(jì)報(bào)表由7張會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成,改進(jìn)r資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目。
(二)統(tǒng)一規(guī)范重要收支業(yè)務(wù)的核算方式
新《制度》對(duì)原《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》及《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》等15個(gè)制度、辦法及臨時(shí)性通知進(jìn)行了統(tǒng)一、規(guī)范和更新,完善了部分重要財(cái)政收支的核算內(nèi)容。一是規(guī)范國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理核算。增設(shè)“國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存款”科目,專門核算國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存放在商業(yè)銀行的款項(xiàng),與日常國(guó)庫(kù)存款分別反映,并為建立財(cái)政庫(kù)底目標(biāo)余額制度奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范地方政府債券轉(zhuǎn)貸和主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸核算。增設(shè)“應(yīng)收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)收主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”科目,分別核算本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸地方政府債券、主權(quán)外債資金形成的債權(quán)資產(chǎn)和負(fù)債。三是規(guī)范財(cái)政對(duì)外借款核算。取消“暫付款”科目,增設(shè)“借出款項(xiàng)”、“其他應(yīng)收款”科目,分別反映財(cái)政對(duì)外借款情況和其他日常業(yè)務(wù)往來(lái)核算業(yè)務(wù)形成的債權(quán)。四是規(guī)范年終國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余核算。取消“暫存款”科目,增設(shè)“應(yīng)付國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余”科目用于核算反映政府、財(cái)政部門釆用權(quán)責(zé)發(fā)生制列支但預(yù)算單位尚未使用的國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余資金,增設(shè)“其他應(yīng)付款”科目用于核算其他口常業(yè)務(wù)往來(lái)形成的債務(wù)。是規(guī)范財(cái)政代管資金核算。增設(shè)“應(yīng)付代管資金”科目,核算政府、財(cái)政部門代為管理的、使用權(quán)屬于代管主體的資金。六是規(guī)范政策性負(fù)債核算。增設(shè)“應(yīng)付政策性負(fù)債”科目,專門核算因政策明確要求承擔(dān)支出責(zé)任的事項(xiàng)而形成的應(yīng)付未付款項(xiàng)。七是細(xì)化債務(wù)收支的核算內(nèi)容。設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目區(qū)分一般政府債務(wù)收支和專項(xiàng)政府債務(wù)收支分別核算,年終分別轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目。
(三)刪除與人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)相關(guān)的表述
一是新《制度》第4條規(guī)定,“協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國(guó)家金庫(kù)、國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行、財(cái)政專戶開戶銀行和其他有關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系”是總預(yù)算會(huì)計(jì)的一項(xiàng)主要工作任務(wù),而原《制度》對(duì)此的表述是“協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)等之間的業(yè)務(wù)關(guān)系,共同做好預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督工作”。二是新《制度》第35條規(guī)定,“各項(xiàng)收入賬務(wù)處理發(fā)生錯(cuò)誤時(shí),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)通知有關(guān)單位共同更正”,刪除了原《制度》“在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的月份按《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定及時(shí)通知有關(guān)單位共同更正”的表述。三是新《制度》第44條“組織征收部門和網(wǎng)家金庫(kù)進(jìn)行年度對(duì)賬”,刪除了原《制度》對(duì)此的詳細(xì)說明,即“年度終了后,按照國(guó)庫(kù)制度的規(guī)定,支出應(yīng)設(shè)罝0天的庫(kù)款報(bào)解整理期。各經(jīng)收處12月31日前所收款項(xiàng)均應(yīng)在庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)報(bào)達(dá)支庫(kù),列入當(dāng)年決算。同時(shí),各級(jí)國(guó)庫(kù)要按年度決算對(duì)賬辦法編制收入對(duì)賬單,分送統(tǒng)計(jì)財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)核對(duì)簽章。保證財(cái)政收入數(shù)字對(duì)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的影鴯。
(1)對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算工作提出新的要求
一是“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法要求進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算制度。目前我國(guó)預(yù)算編制基礎(chǔ)和實(shí)際收支的確認(rèn)和報(bào)告主要釆用收付實(shí)現(xiàn)制,“雙分錄”記賬將使權(quán)責(zé)發(fā)生制原則在政府會(huì)計(jì)核算中得以廣泛應(yīng)用。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)作為政府會(huì)計(jì)核算體系的.重要分支,目前主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)反映預(yù)算執(zhí)行情況,是否需要參照新《制度》“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,同時(shí)記錄反映政府資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況的變動(dòng)情況,是一個(gè)迫切需要研究的問題。二是眾多會(huì)計(jì)科目的變動(dòng)要求國(guó)庫(kù)“3T”系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國(guó)庫(kù)TCBS、TIPS和TMIS中的會(huì)計(jì)賬戶、會(huì)計(jì)科目及系統(tǒng)參數(shù),均與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)科目具有密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系,需要根據(jù)新《制度》關(guān)于會(huì)計(jì)科目的變動(dòng)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三是重要收支業(yè)務(wù)處理方式的變化使國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作面臨新問題。如,財(cái)政部門基于原《制度》中“暫付款”、“暫存款”兩個(gè)科目的與專戶、預(yù)算單位往來(lái)及國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余等業(yè)務(wù)處理,是引起國(guó)庫(kù)支出統(tǒng)計(jì)與財(cái)政支出數(shù)據(jù)差異的重要因素,新《制度》將其取消并代之以“借出款項(xiàng)”、“其他應(yīng)收款”和“借入款項(xiàng)”、“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余”,這將使旨在減小國(guó)庫(kù)支出統(tǒng)計(jì)與財(cái)政支出數(shù)據(jù)差異的工作更為復(fù)雜。
(2)引導(dǎo)國(guó)庫(kù)部門研究關(guān)注政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告
建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度是三中全會(huì)的重要內(nèi)容和新《預(yù)算法》的明確要求,國(guó)務(wù)院20xx年底批轉(zhuǎn)廣財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》,修訂《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,無(wú)論總預(yù)算會(huì)計(jì)制度核算目標(biāo)的重新定位,還是會(huì)計(jì)核算方法的變化及大1:相關(guān)會(huì)計(jì)科H的調(diào)整,都始終圍繞“為編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)”這一主線展開。在此之前,財(cái)政部于20xx年底已經(jīng)啟動(dòng)了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作,同時(shí),國(guó)內(nèi)已有三支民間研究團(tuán)隊(duì)完成了對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告核心報(bào)表--政府資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作,并基于此得出了一系列關(guān)于我國(guó)政府財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重大宏觀經(jīng)濟(jì)問題的有益結(jié)論。人民銀行國(guó)庫(kù)作為參與政府財(cái)務(wù)管理的重要部門,應(yīng)該對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與應(yīng)用情況高度關(guān)注,并擁有獨(dú)到的理解和分析判斷D
(3)不利于經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的有效貫徹
新《制度》刪除r原《制度》肯定、支持人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的相關(guān)表述,將對(duì)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的有效貫徹產(chǎn)生影響。一是淡化了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)參與預(yù)算執(zhí)行的作用,掩蓋了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督職能。核算、反映和監(jiān)督是人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的三大基本職能,新《制度》取消“共同做好預(yù)算執(zhí)的核算、反映和監(jiān)督工作”的表述,實(shí)際上是對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算、反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的職能視而不見或拒絕承認(rèn),是對(duì)《預(yù)算法》規(guī)定的人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的背離。二是限制了《國(guó)家金庫(kù)實(shí)施細(xì)則》指導(dǎo)作用的充分發(fā)揮,《國(guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》是人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的重要制度依據(jù),新<制度》以“相關(guān)規(guī)定”代替“《國(guó)家金庫(kù)實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定”,顯然不利于《國(guó)家金庫(kù)實(shí)施細(xì)則》充分發(fā)揮其對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處理的指導(dǎo)作用。三是弱化了國(guó)庫(kù)制度的適用性。新《制度》將根據(jù)網(wǎng)庫(kù)制度規(guī)定的年終處理辦法和對(duì)賬辦法刪除,使相關(guān)的國(guó)庫(kù)制度形同虛設(shè),且不利于相關(guān)工作的及時(shí)高效開展。
(四)相關(guān)對(duì)策建議
(1)及時(shí)研究調(diào)整國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算制度
一是研究國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)如何參照新《制度》“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,以便在掌握預(yù)算執(zhí)行情況的同時(shí),對(duì)政府資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況的變動(dòng)情況有所了解。二是結(jié)合新《制度》的修訂情況,對(duì)國(guó)庫(kù)“3T”系統(tǒng)的會(huì)計(jì)賬戶、會(huì)計(jì)科目、系統(tǒng)參數(shù)做相應(yīng)的增、刪、改調(diào)整。三是考慮在國(guó)庫(kù)TCBS和TMIS系統(tǒng)中增設(shè)與新《制度》中“借入款項(xiàng)”、“借出款項(xiàng)”等對(duì)應(yīng)的過渡性會(huì)計(jì)科目,逐步縮小國(guó)庫(kù)支出統(tǒng)計(jì)與財(cái)政支出數(shù)據(jù)之間的差異。
(2)研究關(guān)注政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)情況
一是學(xué)習(xí)了解政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法,摸清政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制方法和研究要點(diǎn),為加強(qiáng)對(duì)其的應(yīng)用分析奠定基礎(chǔ);二是深入分析以政府資產(chǎn)負(fù)債表為核心的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的宏觀意義,如對(duì)政府宏觀調(diào)控及宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的相關(guān)影響;三是加強(qiáng)對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告具體應(yīng)用的研究,如運(yùn)用政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告開展對(duì)各級(jí)政府財(cái)務(wù)狀況分析、地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)及信用評(píng)級(jí)等。
(3)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和反映
一是充分利用人民銀行支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)化改造國(guó)庫(kù)資金集中收付流程,更好發(fā)揮國(guó)庫(kù)事中監(jiān)督職能;二是拓展國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析研究領(lǐng)域,努力深化對(duì)國(guó)庫(kù)支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度的分析研究,從支出角度反映預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政支出績(jī)效;三是適時(shí)適度將國(guó)庫(kù)履行“出納”監(jiān)督職責(zé)的典型案例和國(guó)庫(kù)的分析研究成果向社會(huì)公眾展示,提升央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的社會(huì)影響力。
會(huì)計(jì)制度論文15
摘要:現(xiàn)階段,我國(guó)在社會(huì)主義背景下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革愈演愈烈,而事業(yè)單位是我國(guó)整個(gè)社會(huì)管理工作中非常重要的一個(gè)部分,這也給我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的工作提出了新的要求。雖然針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革一直都在進(jìn)行,但是其中也面臨著很多問題,這篇文章我們就改革中遇到的種種問題進(jìn)行分析,同時(shí)針對(duì)問題提出自己的一些解決方案和措施,下面就讓我們一起來(lái)看一下。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;會(huì)計(jì)改革;會(huì)計(jì)制度面臨的問題;解決方法
在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過程中,事業(yè)單位確實(shí)發(fā)揮著很大的作用,但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,事業(yè)單位也要與之作出相應(yīng)的調(diào)整。這是我國(guó)繼國(guó)企改革之后,“鐵飯碗”行政單位面對(duì)的又一次改革。仔細(xì)研究,當(dāng)前事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度仍然和實(shí)際的工作環(huán)境有很多會(huì)產(chǎn)生沖突的地方,所以事業(yè)單位會(huì)計(jì)的改革迫在眉睫。只有這樣,才能夠讓會(huì)計(jì)滿足實(shí)際工作中的需要,也更加能夠推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位向前發(fā)展。
一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革下的新式會(huì)計(jì)制度
1.新型會(huì)計(jì)制度
現(xiàn)在我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度主要由會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位制度兩方面組成。早在20xx年的時(shí)候,我國(guó)就出臺(tái)了關(guān)于企業(yè)會(huì)計(jì)的法則,這標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的理論研究工作上了一個(gè)新的臺(tái)階,而隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施,我國(guó)的會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系將會(huì)得到更進(jìn)一步的完善。廣大會(huì)計(jì)的理念也在不斷地更新。這其中的變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一,在新式會(huì)計(jì)制度下,會(huì)計(jì)工作中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)將變得更加真實(shí)有效,新會(huì)計(jì)制度把市場(chǎng)因素和對(duì)資產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生的影響聯(lián)系了起來(lái),于是我們可以看到資產(chǎn)負(fù)債表上面的信息將變得更加真實(shí)。會(huì)計(jì)工作的透明度也得以提升。第二,以前的會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同的行業(yè)來(lái)區(qū)分的,而新會(huì)計(jì)制度打破了這一種工作模式,更好地制定了更多可比性的指標(biāo)。第三,新形式的會(huì)計(jì)制度在諸多方面與國(guó)際會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了接軌,在收入核算、負(fù)債核算和資產(chǎn)計(jì)價(jià)和財(cái)務(wù)報(bào)表的制作等方面都透露了濃濃的國(guó)際化的味道。
2.現(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革
我國(guó)的事業(yè)單位目前也面臨著多項(xiàng)改革,而會(huì)計(jì)制度的改革是事業(yè)單位的改革中的重要組成部分。而且它對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位整體的改革和事業(yè)單位整體的發(fā)展有著重要的作用,F(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度有著很多需要改進(jìn)的地方,內(nèi)部核算和財(cái)務(wù)管理方面的改革措施還有有效地進(jìn)行實(shí)施。而且事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革要與事業(yè)單位本身的工作要求相符合,包括會(huì)計(jì)制度、年度報(bào)表設(shè)計(jì)和預(yù)算核算的方法等都要提出相應(yīng)的改革要求。當(dāng)然,我們?cè)谑聵I(yè)單位會(huì)計(jì)的改革過程中可以充分借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),這樣可以讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革少走一些彎路。
二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作中存在的問題
1.內(nèi)部行業(yè)制度不統(tǒng)一
在我國(guó),事業(yè)單位可以分為國(guó)有型和民間兩大類,雖然同樣是事業(yè)單位,到那時(shí)在進(jìn)行財(cái)務(wù)上的管理的時(shí)候卻采用了不同形式的工作制度,所以這也就是我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度不統(tǒng)一所造成的。因?yàn)閳?zhí)行的制度不統(tǒng)一,所以自然也不會(huì)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這無(wú)疑會(huì)讓我國(guó)事業(yè)單位的改革雪上加霜。而會(huì)計(jì)制度的不統(tǒng)一也會(huì)讓我國(guó)國(guó)有會(huì)計(jì)制度和民間會(huì)計(jì)制度上在性息對(duì)接上出現(xiàn)不一致的情況,導(dǎo)致對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候也不能夠去采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2.會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)存在缺陷
應(yīng)該說事業(yè)單位的改革使得其在管理和運(yùn)行兩方面都發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能很好地反應(yīng)出整個(gè)事業(yè)單位在活動(dòng)過程中的成本和現(xiàn)金流量等信息,而這些信息恰恰又是最為關(guān)鍵的。我們可以看到直到現(xiàn)在,一些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表依然采用資產(chǎn)+支出=凈資產(chǎn)+負(fù)債+收入的計(jì)算模式,這使得一些細(xì)節(jié)的核算和流量的信息沒有在報(bào)表中得以體現(xiàn)出來(lái),這不得不說是一種缺陷,使得會(huì)計(jì)信息自身的價(jià)值變低了。由于沒有對(duì)平時(shí)的現(xiàn)金流量制定一個(gè)合理的表格,那么這就讓會(huì)計(jì)的報(bào)表顯得不夠完整。會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)報(bào)告等還出現(xiàn)了與國(guó)際脫節(jié)的現(xiàn)象,這在無(wú)形中拖慢了事業(yè)單位的改革的步伐。
3.預(yù)算和管理體制不完整
從現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)制度改革來(lái)看,很多方面還和預(yù)算體制不和諧,這主要是由兩方面的原因造成的。第一,在當(dāng)前的會(huì)計(jì)工作中,對(duì)預(yù)算管理的核算沒有得到及時(shí)的調(diào)整,使得在進(jìn)行預(yù)算核算的時(shí)候,不能夠跟其他類型的管理工作一起進(jìn)行。而我國(guó)向來(lái)采取的都是集中支付的`方式,這對(duì)傳統(tǒng)的手指方式造成了很大的沖擊。第二,我們沒有對(duì)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)制度中的不協(xié)調(diào)因素進(jìn)行調(diào)整,導(dǎo)致預(yù)算的核算長(zhǎng)期處于一個(gè)被動(dòng)的位置,也就不能夠很好地滿足社會(huì)改革的需要了。
三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革應(yīng)該采取的措施
1.對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范
我國(guó)事業(yè)單位的各項(xiàng)制度也急需要改革,這樣才能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。對(duì)此我們需要做到以下幾點(diǎn)。第一,進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的方法,以適應(yīng)工作的需要。第二,進(jìn)一步健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)改革。第三,要多多學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn),但是一定要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展需求對(duì)各種制度進(jìn)行調(diào)整。會(huì)計(jì)信息的處理、會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)科目的規(guī)定,這些都是在改革的過程中會(huì)遇到的問題。
2.進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)
現(xiàn)階段,我們需要對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表不斷進(jìn)行優(yōu)化,這樣才能夠更好地滿足其在工作中的需求。建議廣大事業(yè)單位設(shè)計(jì)統(tǒng)一的報(bào)表模式,一方面能夠?qū)Ω鞣N市場(chǎng)信息進(jìn)行綜合反映,另外一方面也是解除廣大會(huì)計(jì)的負(fù)擔(dān),讓他們能夠節(jié)省出更多的時(shí)間為單位領(lǐng)導(dǎo)提供更多合理化的建議。當(dāng)然,有關(guān)專業(yè)人士也可以對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)提出相關(guān)專業(yè)的建議,爭(zhēng)取在大家的相互討論下,設(shè)計(jì)出新形式的會(huì)計(jì)報(bào)表。
四、結(jié)語(yǔ)
我們相信在社會(huì)主義大背景下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部的改革指日可待,而我國(guó)事業(yè)單位的改革也勢(shì)在必行。雖然現(xiàn)階段新會(huì)計(jì)制度改革還存在著很多問題,但是相信隨著事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度改革的深入,我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度將會(huì)煥然一新。廣大會(huì)計(jì)的辦事效率將會(huì)更高,對(duì)會(huì)計(jì)的考核依據(jù)也將會(huì)更加全面,于是我們可以從多方面對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)行全面的評(píng)價(jià),這也會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位其他方面的改革。
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