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創(chuàng)新管理制度
在充滿活力，日益開(kāi)放的今天，需要使用制度的場(chǎng)合越來(lái)越多，制度具有合理性和合法性分配功能。大家知道制度的格式嗎？下面是小編收集整理的創(chuàng)新管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。
創(chuàng)新管理制度1
為規(guī)范有效地使用創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)，根據(jù)礦隊(duì)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、創(chuàng)新科技經(jīng)費(fèi)是為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)保安，技術(shù)保安而進(jìn)行新技術(shù)推廣、技術(shù)改進(jìn)、新產(chǎn)品試制等的投入，主要用于：
1、礦下達(dá)的年度五小計(jì)劃；
2、新技術(shù)、新工藝、新材料引進(jìn)過(guò)程的產(chǎn)生的費(fèi)用；
3、新產(chǎn)品的試制；
4、“五小”成果展覽、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢；
5、購(gòu)買(mǎi)科普刊物；
6、“五小”成果評(píng)審、鑒定；
7、科普工作：包括資料、培訓(xùn)、攝影、音像、復(fù)制等。
二、經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和審批
1、經(jīng)費(fèi)應(yīng)由工作室成員申請(qǐng)，申請(qǐng)班組在充分確定申請(qǐng)理由、具體項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在當(dāng)月例會(huì)上報(bào)工作室主任。
2、組長(zhǎng)根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)，組織相關(guān)工作室成員審查后，提出經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃建議，報(bào)工作室會(huì)議審核，并下達(dá)計(jì)劃。由工作室負(fù)責(zé)具體實(shí)施并監(jiān)督檢查。
3、申請(qǐng)項(xiàng)目必須具有新穎性或?qū)嵱眯�，并�?jīng)充分調(diào)查；
4、凡未經(jīng)工作室成審查調(diào)研的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上不予；
6、科技經(jīng)費(fèi)的`使用，按照“組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目小組長(zhǎng)；
7、所撥付的經(jīng)費(fèi)要�？顚Ｓ茫坏弥Ц杜c本項(xiàng)目無(wú)關(guān)；
獎(jiǎng)懲制度；為有利于工作室開(kāi)展帶徒傳技，實(shí)施技術(shù)技能革新成果；
1、工作室成員必須按規(guī)定完成授徒計(jì)劃，并實(shí)行年度；
2、工作室成員提議有關(guān)安全生產(chǎn)方面的技改項(xiàng)目及合；
3、申請(qǐng)項(xiàng)目必須具有新穎性或?qū)嵱眯裕⒔?jīng)充分調(diào)查研究，必要時(shí)可經(jīng)礦將組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)考察、論證后，上報(bào)礦列為科技進(jìn)步項(xiàng)目。
4、凡未經(jīng)工作室成審查調(diào)研的申請(qǐng)項(xiàng)目，原則上不予考慮。
5、申請(qǐng)使用的經(jīng)費(fèi)由工作室組織審查后，組長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，由財(cái)務(wù)人員撥付申請(qǐng)班組。
6、科技經(jīng)費(fèi)的使用，按照“組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”的管理模式，由組長(zhǎng)核銷。
7、所撥付的經(jīng)費(fèi)要專款專用，不得支付與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用，工作室將組織相關(guān)人員，對(duì)撥付給各班組的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)濫用資金，違反規(guī)定的要將該部分資金追回，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員責(zé)任。
創(chuàng)新管理制度2
第一章 總則
第一條 為了營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能，提高集團(tuán)公司競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特制訂本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司各部門(mén)、子（分）公司。
第二章 創(chuàng)新類別
第三條 本制度所指創(chuàng)新為集團(tuán)公司各部門(mén)、子（分）公司為了解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，所進(jìn)行的一切有價(jià)值的、能夠產(chǎn)生持久影響力的改進(jìn)和創(chuàng)造活動(dòng)，包括經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
第四條 經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新指公司在產(chǎn)供銷過(guò)程中，進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)方法、程序、措施、渠道等方面的創(chuàng)新。
第五條 技術(shù)創(chuàng)新指為了提升各專項(xiàng)技術(shù)能力、技術(shù)水平而做出的各項(xiàng)改進(jìn)、改善與發(fā)明（論文、專利）等：
（一）產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新：創(chuàng)造采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新配方，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)品性能及開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，節(jié)約原材料等；
�。ǘ┕こ碳夹g(shù)創(chuàng)新：對(duì)設(shè)備、工藝過(guò)程、操作技術(shù)、工、夾、量具、試驗(yàn)方法、計(jì)算技術(shù)、安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、運(yùn)輸及儲(chǔ)藏等方面的改進(jìn)或建議；
�。ㄈ┢渌鼊�(chuàng)新：推廣應(yīng)用科技成果、引進(jìn)技術(shù)，以及長(zhǎng)期未解決的技術(shù)關(guān)鍵和質(zhì)量關(guān)鍵等。
第六條 管理創(chuàng)新指利用現(xiàn)代化管理方法、手段，為提升公司管理水平而提出的建議、方案，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┲贫确矫妫褐贫雀倪M(jìn)、建設(shè)等方面創(chuàng)新；
�。ǘ┙M織方面：組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、工作流程改造等方面創(chuàng)新；
�。ㄈC(jī)制方面：各種管理模式、管理方法的應(yīng)用、引進(jìn)、改進(jìn)等方面。
第三章 創(chuàng)新評(píng)審及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)構(gòu)
第七條 集團(tuán)公司成立由分管副總裁領(lǐng)導(dǎo)，總經(jīng)辦等部門(mén)總經(jīng)理組成的創(chuàng)新管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司創(chuàng)新工作，主要職責(zé)如下：
�。ㄒ唬└鶕�(jù)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，公布創(chuàng)新需求，指導(dǎo)集團(tuán)公司有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員的創(chuàng)新工作；
�。ǘ⿲�(duì)集團(tuán)公司重大創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；
�。ㄈ⿲�(duì)有關(guān)較大、重大創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第八條集團(tuán)公司總經(jīng)辦代表創(chuàng)新管理委員會(huì)履行創(chuàng)新管理日常職責(zé)；
總經(jīng)辦可召集創(chuàng)新管理委員會(huì)對(duì)創(chuàng)新工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第九條 集團(tuán)公司設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金�？偨�(jīng)辦負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金。
創(chuàng)新管理委員會(huì)可利用創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金對(duì)集團(tuán)公司較大、重大創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)審
第十條 申報(bào)評(píng)審的創(chuàng)新項(xiàng)目必須符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）必須是已實(shí)施的`；
（二）經(jīng)驗(yàn)證創(chuàng)造實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值或取得良好管理效果的；
�。ㄈ┬韪接型暾脑加涗�、圖紙資料和技術(shù)總結(jié)等；
�。ㄋ模﹦�(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值需經(jīng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和受益單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
第十一條 各部門(mén)、子（分）公司每月自行組織內(nèi)部創(chuàng)新評(píng)審，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)；
同時(shí)將兩至三項(xiàng)重大創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)送總經(jīng)辦。
第十二條 總經(jīng)辦每月將送達(dá)的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)證、整理，并將結(jié)果提交創(chuàng)新管理委員會(huì)。
第十三條 創(chuàng)新管理委員會(huì)每三個(gè)月組織對(duì)集團(tuán)公司重大創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 創(chuàng)新項(xiàng)目經(jīng)審核通過(guò)后，可納入集團(tuán)公司有關(guān)正式制度、標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，由有關(guān)部門(mén)、子（分）公司負(fù)責(zé)推廣落實(shí)，并考核實(shí)施情況。
第五章 創(chuàng)新激勵(lì)
第十五條 重大創(chuàng)新項(xiàng)目由創(chuàng)新管理委員會(huì)利用集團(tuán)公司創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)基金實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每季度獎(jiǎng)勵(lì)一次。
第十六條 集團(tuán)公司采取多樣化的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式，包括獎(jiǎng)金、實(shí)物、帶薪休假、公費(fèi)旅游等。
第十七條 集團(tuán)公司鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，對(duì)做出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)實(shí)施團(tuán)隊(duì)特別獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 各部門(mén)、子分公司每月應(yīng)撥付一定額度專項(xiàng)資金用于對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附則
第十九條 本制度為集團(tuán)基本制度，解釋權(quán)歸制度管理委員會(huì)，監(jiān)督執(zhí)行權(quán)歸集團(tuán)總經(jīng)辦。
第二十條 本制度自頒布之日起試行期三個(gè)月，前期相關(guān)規(guī)定自行廢止，未盡事宜另行規(guī)定。
創(chuàng)新管理制度3
為鼓勵(lì)廣大職工積極向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，逐漸本隊(duì)的“創(chuàng)新工作室”活動(dòng)的開(kāi)展，特制定本制度。
一、工作目標(biāo)
1、實(shí)施科技興礦、科技興安戰(zhàn)略，圍繞業(yè)務(wù)保安、提效、降耗進(jìn)行技改攻關(guān)。
2、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、環(huán)節(jié)，便于員工操作，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率。
3、改進(jìn)設(shè)備、設(shè)施的安全性能，不斷增強(qiáng)安全可靠性，追求設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全。
二、具體制度
1、創(chuàng)新工作室領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次會(huì)議，謀劃布置本月的創(chuàng)新工作，研究解決創(chuàng)新過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。 2、每月對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員組織一次培訓(xùn)，每季度組織一次考試，不斷更新知識(shí)，提高技術(shù)素質(zhì)。
3、建立項(xiàng)目日常管理檔案，將每月創(chuàng)新項(xiàng)目均納入檔案管理。 4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)成員的日常管理，廣泛吸納創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高、肯鉆研的員工加入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
對(duì)不注重學(xué)習(xí)提高，不主動(dòng)參與項(xiàng)目創(chuàng)新人員，經(jīng)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，及時(shí)調(diào)整出創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
5、注重創(chuàng)新成果在安全生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用，針對(duì)應(yīng)用過(guò)程中存在
的不足，及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。
三、工作要求
1、加強(qiáng)本崗位專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，盡快掌握本區(qū)引進(jìn)和應(yīng)用的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，為技改攻關(guān)打牢基礎(chǔ)。
2、立足本崗，苦練技術(shù)，刻苦鉆研，不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)際操作能力。
3、關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，培養(yǎng)觀察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的'能力，把握創(chuàng)新點(diǎn)，每人每月提合理化建議不少于1條。
4、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，主動(dòng)參與、共同研究，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)智慧優(yōu)勢(shì)，每年每名成員技改攻關(guān)參與不少于6項(xiàng)。
5、廣泛征求操作員工對(duì)設(shè)備、技術(shù)、工藝等方面的建議，擴(kuò)大技改攻關(guān)范圍。
四、學(xué)習(xí)制度
一、工作室全體成員要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)煤礦安全方面的法律法規(guī)、現(xiàn)代科技及相關(guān)的業(yè)務(wù)技能知識(shí)，開(kāi)拓知識(shí)渠道，增加知識(shí)積累，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
二、學(xué)習(xí)要理論聯(lián)系實(shí)際，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)狀況，學(xué)以致用，講求實(shí)效。
三、采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式，規(guī)定每星期二下午為集中學(xué)習(xí)日；學(xué)習(xí)內(nèi)容由創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)要求和工作需要具體安排。
四、嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)制度，除特殊情況外，不得請(qǐng)假，按時(shí)參加學(xué)習(xí)，保證有效的學(xué)習(xí)時(shí)間。
五、有特殊情況不能參加學(xué)習(xí)的，要向組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人請(qǐng)假，事后要自學(xué)補(bǔ)課。對(duì)無(wú)故不參加學(xué)習(xí)者，在學(xué)習(xí)會(huì)議上予以通報(bào)批評(píng)。
六、每一階段學(xué)習(xí)結(jié)束后，每位成員都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)總結(jié)和心得體會(huì)，并由組長(zhǎng)進(jìn)行檢查并將學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)。
創(chuàng)新管理制度4
一、稅收管理員制度創(chuàng)新的必要性
我們?cè)诙愂诊L(fēng)險(xiǎn)管理的探索和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的稅收管理員制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的需要：
一是基層稅收征管力量相對(duì)薄弱和稅收管理員職能設(shè)置寬泛之間存在矛盾。稅收管理員人均管戶數(shù)量較多，每月既要確保納稅人按時(shí)申報(bào)、繳納稅款，又要完成新辦企業(yè)的戶籍調(diào)查、一般納稅人認(rèn)定等事務(wù)性工作，還要承擔(dān)上級(jí)部門(mén)臨時(shí)布置的工作事項(xiàng)。時(shí)間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
二是稅源管理工作重點(diǎn)事項(xiàng)不突出和推行稅收管理員制度的目標(biāo)之間存在差距。稅收管理員制度是以科學(xué)的管理理念為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)稅源控管、提高納稅遵從度為目標(biāo)的稅收管理手段。但現(xiàn)在的稅收管理員往往忙于應(yīng)付大量的事務(wù)性和突擊性工作，對(duì)深層次的稅源分析、稅源預(yù)測(cè)、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估等稅源管理工作無(wú)暇進(jìn)行。制約著基層稅源管理質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高。
三是稅收管理員能力差別與稅源管理要求之間存在矛盾。一方面，基層稅收管理員的知識(shí)層次、年齡結(jié)構(gòu)、工作能力存在較大差異，部分管理員已無(wú)法適應(yīng)重點(diǎn)稅源個(gè)性化管理、中小企業(yè)行業(yè)化管理的稅源管理要求。
四是現(xiàn)行稅收管理員制度與開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的要求之間存在矛盾。傳統(tǒng)制度下的稅收管理員的職能偏重執(zhí)法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的職責(zé)劃分不清，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、防范的手段普遍不足，征納雙方涉稅風(fēng)險(xiǎn)居高不下。
二、稅收管理員制度創(chuàng)新的具體措施
�。ㄒ唬┯行渲谜鞴苋肆Y源，合理分解稅收管理職能
按管戶、管事適當(dāng)分離的原則，科學(xué)整合稅收管理員的工作職責(zé)，分局根據(jù)崗位要求，把現(xiàn)有稅收管理員按年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)劃分為稅源管理員和責(zé)任區(qū)管理員兩類，并賦予不同職責(zé)，將日常的責(zé)任區(qū)管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)對(duì)等職能分離。注重挑選學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部擔(dān)任稅源管理員，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅提醒等工作。責(zé)任區(qū)管理員主要負(fù)責(zé)實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)維護(hù)、核查、執(zhí)行等工作。
�。ǘ┰O(shè)立兩級(jí)稅源管理崗，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變
為了更好地推動(dòng)稅收管理員制度的創(chuàng)新，節(jié)省制度轉(zhuǎn)換成本，分局在不打破原有科室、崗位格局的基礎(chǔ)上，采用科室內(nèi)崗位職責(zé)"內(nèi)分離"的方法，在職能科室專設(shè)一個(gè)"稅源管理綜合崗"；在各管理科增設(shè)"稅源管理員"，并分別明確相應(yīng)的工作責(zé)職，使專業(yè)化程度較高的風(fēng)險(xiǎn)管理職能，從責(zé)任區(qū)稅收管理中真正分離出來(lái)。
分局稅源管理綜合崗是分局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的"發(fā)動(dòng)機(jī)"和"整合器"，側(cè)重依據(jù)上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行宏觀分析，并指導(dǎo)管理科稅源管理員開(kāi)展工作；管理科稅源管理員是分局開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的"中轉(zhuǎn)站"，側(cè)重在日常管理中主動(dòng)對(duì)轄管企業(yè)開(kāi)展典型剖析，對(duì)零散風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行歸集提煉，并指導(dǎo)責(zé)任區(qū)管理員開(kāi)展工作。
�。ㄈ┮曰鶎庸芾砥脚_(tái)為依托，優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程
分局積極依托省局基層管理平臺(tái)、市局聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)、網(wǎng)上辦稅廳，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)各類預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)信息的比對(duì)、篩選、過(guò)濾，注重拓寬兩級(jí)稅源管理員職能范圍，強(qiáng)化其直接應(yīng)對(duì)職能，從而來(lái)優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)流程。
1、有效過(guò)濾重復(fù)風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)上級(jí)各類風(fēng)險(xiǎn)信息統(tǒng)一由分局稅源管理綜合崗接收，結(jié)合已完成的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果，篩選、過(guò)濾以前已處理過(guò)的重復(fù)風(fēng)險(xiǎn)信息，由分局稅源管理綜合崗直接應(yīng)對(duì)，不再向管理科稅源管理員或責(zé)任區(qū)管理員進(jìn)行任務(wù)派送，減少了管理科稅源管理員和責(zé)任區(qū)管理員的重復(fù)識(shí)別、應(yīng)對(duì)環(huán)節(jié)，提高了流轉(zhuǎn)速度。
2、高效應(yīng)對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)于經(jīng)評(píng)定為一級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)信息，由稅源管理綜合崗制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議，經(jīng)科室和分局審批后，以發(fā)送提醒單為主要手段作直接應(yīng)對(duì)處理，并完成基層管理平臺(tái)、市局聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)的反饋操作。同時(shí)，為提高直接應(yīng)對(duì)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息的效率，我們構(gòu)建了"網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)模塊"，專門(mén)用于批量發(fā)送納稅提醒單。而納稅人也可以通過(guò)該模塊回復(fù)整改、自查結(jié)果。責(zé)任區(qū)管理員則可以通過(guò)該模塊查詢風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)對(duì)結(jié)果以及納稅人的查看和回復(fù)情況，結(jié)合日常工作加強(qiáng)后續(xù)管理。
3、強(qiáng)化二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)信息應(yīng)對(duì)。對(duì)于確定的二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)信息，我們注重細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)、處理等環(huán)節(jié)各類人員的職能，著力提高二級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)信息的應(yīng)對(duì)質(zhì)量。一是由分局稅源管理綜合崗對(duì)二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息，標(biāo)注科室、管理員及其他相關(guān)信息，以方便甄別。同時(shí)分類別、分科室制作《業(yè)務(wù)傳遞單》，向各科稅源管理員進(jìn)行派送。二是管理科稅源管理員接收分局稅源管理綜合崗下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)信息后，對(duì)其進(jìn)行案頭分析，經(jīng)分析確定屬于低風(fēng)險(xiǎn)或無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的信息，由本崗位做直接應(yīng)對(duì)處理；經(jīng)分析無(wú)法排除風(fēng)險(xiǎn)的，制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議后，向責(zé)任區(qū)管理員傳遞；經(jīng)分析需調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，向分局稅源管理綜合崗反饋。三是責(zé)任區(qū)管理員接到稅源管理員的《案頭分析工作底稿》，按照所注要求采取約談、督促納稅人自查或?qū)嵉睾瞬榈确婪缎詰?yīng)對(duì)措施。四是分局評(píng)估員接到分局稅源管理綜合崗傳遞的由兩級(jí)稅源管理員評(píng)定為四級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)信息后，按評(píng)估流程做應(yīng)對(duì)處理。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮稅源管理員作用，提升基層稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理效能
合理明確稅源管理員職能，加強(qiáng)深度稅源管理，以提高稅源管理的效率是我們這次創(chuàng)新稅收管理員制度的核心環(huán)節(jié)。
1、注重發(fā)揮稅源管理員的分析識(shí)別職能。在確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，制定分局行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃時(shí)，各管理科稅源管理員加強(qiáng)案頭分析，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的行業(yè)有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)別和排序，分局則根據(jù)管理科稅源管理員的分析結(jié)果，結(jié)合上級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理要求，借鑒其他單位的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，選擇特點(diǎn)最明顯、風(fēng)險(xiǎn)最突出、問(wèn)題最集中的重點(diǎn)行業(yè)或重大稅務(wù)事項(xiàng)，來(lái)啟動(dòng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。
2、注重發(fā)揮稅源管理員的歸集提煉職能。在日常征管中，稅源管理員在做好行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)信息分析識(shí)別的同時(shí)，充分利用自身在層級(jí)稅源管理聯(lián)動(dòng)模式中的崗位優(yōu)勢(shì)，對(duì)責(zé)任區(qū)管理員在日常巡查、評(píng)估中所反映的異常情況，結(jié)合省、市局下發(fā)的.法定風(fēng)險(xiǎn)信息源和公開(kāi)的第三方風(fēng)險(xiǎn)信息，靈活運(yùn)用多種分析方法對(duì)所獲信息進(jìn)行歸集提煉。對(duì)于具有代表性并能夠形成風(fēng)險(xiǎn)信息源的，形成《案頭分析工作底稿》，建議將其歸入分局風(fēng)險(xiǎn)信息特征庫(kù)。對(duì)于不能形成風(fēng)險(xiǎn)信息源但有助于規(guī)范行業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)信息，在分局稅源管理綜合崗的協(xié)助下進(jìn)行典型案例的分析，尋找此類企業(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，提出建立行業(yè)管理辦法的建議，提高了分局行業(yè)管理、重點(diǎn)稅源管理、重大稅收事項(xiàng)管理的針對(duì)性。
3、注重發(fā)揮稅源管理員的指導(dǎo)監(jiān)督職能。我們?cè)趧?chuàng)新管理手段，建立稅企聯(lián)防排除涉稅風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)，注重發(fā)揮稅源管理員在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的指導(dǎo)監(jiān)督職能，對(duì)已經(jīng)形成的行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法中涉及的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，做到定時(shí)檢查、分析、復(fù)核，適時(shí)提醒責(zé)任區(qū)管理員開(kāi)展涉稅風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、發(fā)出納稅風(fēng)險(xiǎn)提醒，從而確保分局行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處。
三、稅收管理員制度創(chuàng)新取得的成效
通過(guò)近一年來(lái)的創(chuàng)新稅收管理員制度的實(shí)踐，分局提高了稅收管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平，行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)也得到了有效防范：
首先，制度創(chuàng)新后，由于設(shè)置了兩類稅收管理員，崗位職責(zé)和人員配置變得更為合理，基層稅源監(jiān)控分析、提醒服務(wù)等工作內(nèi)容得到重視和加強(qiáng)，基層稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)更加明確。同時(shí)責(zé)任區(qū)管理員有了更多的時(shí)間和精力加強(qiáng)深度稅源管理，提高了征管資源利用率和稅源監(jiān)控的針對(duì)性、有效性。
第二，將稅源管理的重點(diǎn)事項(xiàng)與一般事項(xiàng)進(jìn)行分離，有利于進(jìn)一步完善分局內(nèi)部的相互監(jiān)督和制約機(jī)制，解決傳統(tǒng)制度下的稅收管理員權(quán)力過(guò)于集中的問(wèn)題，盡可能減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和控制不廉行為的發(fā)生。
第三，兩級(jí)稅源管理崗的設(shè)立，形成了"分局稅源管理綜合崗――管理科稅源管理員――責(zé)任區(qū)管理員"的層級(jí)稅源管理聯(lián)動(dòng)模式，特別是管理科稅源管理崗的設(shè)立，使分局層面的稅收聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制得到了有效的銜接，增強(qiáng)了科室、崗位之間的溝通和協(xié)作，提升了稅源聯(lián)動(dòng)管理效能。
第四，實(shí)踐證明，在創(chuàng)新稅收管理員制度和優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程后，大量低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息由分局稅源綜合崗直接應(yīng)對(duì)，使分局稅源管理科和專業(yè)評(píng)估科能夠集中時(shí)間和精力開(kāi)展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，極大地提高了征管資源配置的效能，提升了分局稅收風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)管理水平。最后，在創(chuàng)新稅收管理員制度時(shí)，我們堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中體現(xiàn)管理的原則，廣泛實(shí)行納稅提醒服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)的納稅人發(fā)送涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒單，引導(dǎo)納稅人自主排險(xiǎn)，提高納稅人識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正構(gòu)建了稅企良性互動(dòng)的征管環(huán)境。
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