風(fēng)險(xiǎn)管理制度

　　在不斷進(jìn)步的時代，制度的使用頻率逐漸增多，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。擬定制度需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度1

　　1、目的

　　識別企業(yè)在乳膠基質(zhì)和現(xiàn)場混裝生產(chǎn)活動過程中可能產(chǎn)生的危害,確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)等級,以便于確定防治對策,作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進(jìn)行有效控制。

　　2、范圍

　　公司全體員工。

　　3、內(nèi)容

　　3.1評價組織及職責(zé)

　　(1)本企業(yè)成立風(fēng)險(xiǎn)評價小組

　　組長為本企業(yè)安全第一責(zé)任人,副組長為安全生產(chǎn)部長,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全。

　　(2)職責(zé)

　　組長:直接負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評價工作。組織制定風(fēng)險(xiǎn)評價程序;審批《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》。

　　副組長:協(xié)助組長做好風(fēng)險(xiǎn)評價工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評價管理的具體工作;負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價定期評審;

　　成員:對各單位上報(bào)的《lec評價法》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,確定企業(yè)的重大危害和重大風(fēng)險(xiǎn)并編制《重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)管理

　　(1)危害識別

　　1)在進(jìn)行危害識別時,應(yīng)充分考慮:

　�、倩馂�(zāi)和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為

　�、跊_擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機(jī)械傷害;

　�、壑卸�、窒息、觸電及輻射(電磁輻射);

　�、鼙┞队谖锢硇晕：σ蛩氐墓ぷ鳝h(huán)境;

　　⑤人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、照明不足等);

　�、拊O(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;

　�、哂卸居泻ξ锪�、氣體的泄漏;

　　⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。

　　2)同時還應(yīng)考慮:

　�、偃藛T、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;

　　②直接與間接危險(xiǎn);

　�、廴�種狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);

　　④三種時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。

　　(2)人的不安全行為:

　　違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:

　　1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。

　　2)安全裝置失效。

　　3)使用不安全設(shè)備。

　　4)手代替工具操作。

　　5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。

　　6)冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所。

　　7)攀坐不安全位置。

　　8)在起吊物下作業(yè)(停留)。

　　9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。

　　10)有分散注意力的行為。

　　11)不使用必要的個人防護(hù)用品或用具。

　　12)不安全裝束。

　　13)對易燃易爆等危險(xiǎn)品處理錯誤等。

　　(3)物的不安全狀態(tài):

　　使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件(防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。)

　　1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);

　　2)物體:防護(hù)、保險(xiǎn)、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。

　　(4)有害作業(yè)環(huán)境:

　　1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。

　　2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。

　　(5)安全管理缺陷:

　　1)設(shè)計(jì)、監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當(dāng);

　　2)人員控制管理缺陷:教育培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;

　　3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;

　　4)相關(guān)方管理缺陷。

　　3.3危害識別的范圍

　　(1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

　　(2)常規(guī)和異�；顒�;

　　(3)事故及潛在的緊急情況;

　　(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;

　　(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

　　(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

　　(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

　　(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

　　(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等;

　　(10)后期服務(wù)活動。

　　3.4危害識別的方法

　　lec評價法:采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價法,即lec法,定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn),公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性,即風(fēng)險(xiǎn)值;l-發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性;e-人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果)。

　　3.5危害識別的步驟

　　(1)安全辦負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)危害識別所用的《lec評價法分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;

　　(2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害,填寫《lec評價法分析記錄表》、經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報(bào)送安全生產(chǎn)部;

　　(3)安全部對各部門識別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;

　　(4)安全辦組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。

　　3.6風(fēng)險(xiǎn)評價

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)評價范圍

　　1)生產(chǎn)經(jīng)營活動;

　　2)生產(chǎn)裝置;

　　3)儲存設(shè)施;

　　4)檢維修作業(yè);

　　5)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程;

　　6)拆遷工程;

　　7)后期服務(wù)活動。

　　(2)評價準(zhǔn)則的依據(jù)

　　1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;

　　2)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　4)合同規(guī)定;

　　5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

　　(3)評價準(zhǔn)則

　　采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價法,即lec法,定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來的風(fēng)險(xiǎn),公式為d=lec(其中d-生產(chǎn)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性,即風(fēng)險(xiǎn)值;l-發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性;e-人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率;c-發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果)

　　分值取值見表1。

　　序號

　　分值

　　發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性(l)

　　1

　　10

　　完全會被預(yù)料到

　　6

　　相當(dāng)可能

　　3

　　不經(jīng)常,但可能

　　1

　　完全意外,極少可能

　　0.5

　　可以設(shè)想,但高度不可能

　　0.2

　　極不可能

　　0.1

　　實(shí)際上不可能

　　2

　　分值

　　人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻率(e)

　　10

　　連續(xù)暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境

　　6

　　逐日在工作時間內(nèi)暴露

　　3

　　每周一次或偶然暴露

　　2

　　每月一次暴露

　　1

　　每年幾次暴露在潛在危險(xiǎn)環(huán)境

　　0.5

　　非常罕見地暴露

　　3

　　分值

　　發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能結(jié)果(c)

　　100

　　大災(zāi)難,許多人死亡,或造成重大財(cái)產(chǎn)損失

　　40

　　災(zāi)難,數(shù)人死亡,或造成很大財(cái)產(chǎn)損失

　　15

　　非常嚴(yán)重,一人死亡,或造成一定財(cái)產(chǎn)損失

　　7

　　嚴(yán)重,嚴(yán)重傷害,或造成較小的財(cái)產(chǎn)損失

　　3

　　重大,致殘,或造成很小的財(cái)產(chǎn)損失

　　1

　　引人注目,需要救護(hù),不利于基本的安全生產(chǎn)要求

　　根據(jù)公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值d,確定危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)級別的界限值和危險(xiǎn)程度,風(fēng)險(xiǎn)評價結(jié)果分為ⅰ~ⅴ(或1~5)從高至底五級,為風(fēng)險(xiǎn)控制策劃提供依據(jù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)值見表2。

　　危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級

　　風(fēng)險(xiǎn)值(d)

　　危險(xiǎn)程度

　�、�(或1)

　　>320

　　極其危險(xiǎn),不能繼續(xù)作業(yè)

　�、�(或2)

　　160~320

　　高度危險(xiǎn),需要立即整改

　�、�(或3)

　　70~160

　　顯著危險(xiǎn),需要整改

　�、�(或4)

　　20~70

　　可能危險(xiǎn),需要注意

　　ⅴ(或5)

　　<20

　　稍有危險(xiǎn),可以接受

　　(4)定性評價

　　根據(jù)運(yùn)行經(jīng)歷及現(xiàn)有的控制能力對作業(yè)活動區(qū)域內(nèi)的設(shè)備設(shè)施、人員、生產(chǎn)工藝、材料、能源、作業(yè)環(huán)境、管理情況及相關(guān)方等進(jìn)行定性判斷某種危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性以及一旦危險(xiǎn)事件發(fā)生后所帶來的后果,并確定該危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)級別,對下述情況可直接定為較高級別的風(fēng)險(xiǎn):

　　——不符合職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求,易發(fā)生較大事故的,評為ⅰ(1)級;

　　——符合gb18218《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》的危險(xiǎn)源,評為ⅰ(1)級;

　　——曾經(jīng)發(fā)生過事故而至今未采取糾正和預(yù)防措施的.,評為ⅰ(1)級;

　　——上級或本單位最高管理層特別關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)或事故;評為ⅰ(1)級;

　　——緊急狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)或事件,評為ⅰ(1)級或ⅱ(2)級;

　　——相關(guān)方有合理抱怨或要求的,評為ⅱ(2)級;

　　——直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的,評為ⅱ(2)級。

　　(5)風(fēng)險(xiǎn)控制

　　a)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃原則

　　根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價結(jié)果,對于可接受風(fēng)險(xiǎn)(ⅴ級風(fēng)險(xiǎn)),應(yīng)維持管理,通過有效措施保障其處于有效控制狀態(tài);對于不可接受風(fēng)險(xiǎn)(ⅳ級及其以上級別風(fēng)險(xiǎn)),應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施(即安全對策措施),消除或降低風(fēng)險(xiǎn),最終使其變?yōu)榭山邮茱L(fēng)險(xiǎn)。制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性,對象是事故隱患,重點(diǎn)是安全設(shè)施,不能以安全管理措施替代安全設(shè)施

　　b)風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定的基本要求

　　各單位制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)從兩方面制定,一是安全技術(shù)對策措施;二是安全管理對策措施。

　　安全技術(shù)對策措施按下列等級順序優(yōu)先選擇:直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施、安全管理和個體防護(hù)。具體應(yīng)遵循先后順序:消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。

　　制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括的主要內(nèi)容:一是單元的技術(shù)、布局、工藝、方式和設(shè)施、設(shè)備、裝置方面;二是單元配套和輔助工程方面;三是應(yīng)急救援措施方面;四是職業(yè)健康方面;五是安全管理方面。

　　4、風(fēng)險(xiǎn)信息更新

　　本企業(yè)應(yīng)不斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果。

　　4.1識別、評價的時機(jī)

　　1)對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險(xiǎn)評價。

　　2)對于非常規(guī)性(如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等)的危險(xiǎn)性較大的活動,在活動開始之前進(jìn)行危害識別風(fēng)險(xiǎn)評價,在此基礎(chǔ)上編制安全生產(chǎn)方案,并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動,還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案,并且要在正式生產(chǎn)之前進(jìn)行演練。

　　3)當(dāng)下列情況發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價:

　　1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

　　2)操作變化或工藝改變;

　　3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;

　　4)有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;

　　5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

　　4.2危害(風(fēng)險(xiǎn))的更新按以下原則進(jìn)行:

　　1)各部門將更新的《lec評價法記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,交安全生產(chǎn)部。安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織人員(或評價小組)在15個工作日內(nèi)審核判定,修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。

　　2)安全生產(chǎn)部保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度2

　　為實(shí)現(xiàn)公司的安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移、重心下移,做到事前預(yù)防,達(dá)到消除減少危害、控制預(yù)防的目的,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本制度。

　　一、評價目的

　　識別生產(chǎn)中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動存在的危害,以及所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害,采用科學(xué)合理的評價方法進(jìn)行評價。加強(qiáng)管理和個體防護(hù)等措施,遏止事故,避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。

　　二、評價范圍

　　1、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

　　2、常規(guī)和異�；顒�;

　　3、事故及潛在的緊急情況;

　　4、所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動;

　　5、原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

　　6、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

　　7、人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

　　8、丟棄、廢棄、拆除與處置;

　　9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

　　三、評價方法

　　可根據(jù)需要,選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評價方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價。常用的方法有工作危害分析法和安全檢查表分析法等。

　　1、工作危害分析法:從作業(yè)活動清單選定一項(xiàng)作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險(xiǎn)評價,判定風(fēng)險(xiǎn)等級,制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進(jìn)行的.評價。

　　2、安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項(xiàng)目,識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。

　　四、評價時機(jī)

　　常規(guī)活動每年一次,非常規(guī)活動開始之前.

　　五、評價組織

　　1、公司成立風(fēng)險(xiǎn)評價領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2、公司的各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評價工作,崗位員工要積極參與風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

　　六、其它要求

　　1、根據(jù)評價結(jié)果,確定重大風(fēng)險(xiǎn),并制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　　2、評價出的重大隱患項(xiàng)目,應(yīng)建立檔案和整改計(jì)劃。

　　3、風(fēng)險(xiǎn)評價的結(jié)果由各單位組織從業(yè)人員學(xué)習(xí),掌握崗位和作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施。

　　4、按照實(shí)際情況不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評價的內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度3

　　第一章 總則

　　第一條 為有效實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，規(guī)范國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，是通過系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，并進(jìn)行綜合分析和及時通報(bào)的活動。

　　第三條 衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院工業(yè)和信息化等部門本著及時性、代表性、客觀性和準(zhǔn)確性的原則制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

　　第四條 衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要，制定和實(shí)施加強(qiáng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力的建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全國各省、自治區(qū)、直轄市的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門會同省級有關(guān)部門，根據(jù)國家和本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需要，制定和實(shí)施本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋各市(地)、縣(區(qū))，并逐步延伸到農(nóng)村的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系。

　　第二章 監(jiān)測計(jì)劃的制定

　　第五條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂和食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。

　　國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)食品安全監(jiān)督管理等工作的需要，提出列入國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的建議。建議的內(nèi)容應(yīng)包括食源性疾病、食品污染和食品中有害因素的名稱、相關(guān)食品類別及檢測方法、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

　　第六條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會負(fù)責(zé)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的需要，提出制定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的建議，于每年6月底前報(bào)送衛(wèi)生部。

　　衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門于每年9月底以前制定并印發(fā)下年度國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

　　在制定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃時，應(yīng)征求行業(yè)協(xié)會、國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評委員會以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估專家委員會的意見。

　　第七條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)遵循優(yōu)先選擇原則，兼顧常規(guī)監(jiān)測范圍和年度重點(diǎn)，將以下情況作為優(yōu)先監(jiān)測的`內(nèi)容：

　　(一)健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高以及污染水平呈上升趨勢的;

　　(二)易于對嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人、病人造成健康影響的;

　　(三)流通范圍廣、消費(fèi)量大的;

　　(四)以往在國內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或者受到消費(fèi)者關(guān)注的;

　　(五)已在國外導(dǎo)致健康危害并有證據(jù)表明可能在國內(nèi)存在的。

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)包括食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。

　　第八條 制定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的同時應(yīng)制定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施指南，供相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)參照執(zhí)行。

　　第九條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)規(guī)定監(jiān)測的內(nèi)容、任務(wù)分工、工作要求、組織保障措施和考核等內(nèi)容。

　　第十條 國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)規(guī)定統(tǒng)一的檢測方法。

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測采用的評判依據(jù)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部會同國務(wù)院有關(guān)部門確認(rèn)。

　　第十一條 衛(wèi)生部根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的有關(guān)疾病信息和國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，會同國務(wù)院有關(guān)部門對國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　第三章 監(jiān)測計(jì)劃的實(shí)施

　　第十二條 承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)由衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定。

　　承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和按照規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)的能力，原則上應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定(非常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測項(xiàng)目除外)。

　　第十三條 承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃實(shí)施指南的要求，完成監(jiān)測計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)，按時向衛(wèi)生部等下達(dá)監(jiān)測任務(wù)的部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

　　第十四條 衛(wèi)生部指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對承擔(dān)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和匯總分析，向衛(wèi)生部提交數(shù)據(jù)匯總分析報(bào)告。衛(wèi)生部應(yīng)及時將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果通報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門。

　　第十五條 衛(wèi)生部會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、國家食品藥品監(jiān)督管理及國務(wù)院工業(yè)和信息化等部門制定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量控制方案并組織實(shí)施。

　　第十六條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合本地區(qū)人口特征、主要生產(chǎn)和消費(fèi)食物種類、預(yù)期的保護(hù)水平以及經(jīng)費(fèi)支持能力等，制定和實(shí)施本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。

　　省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門應(yīng)將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案、方案調(diào)整情況報(bào)衛(wèi)生部備案，并向衛(wèi)生部報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

　　國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將備案情況、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析結(jié)果通報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門。

　　第四章 附則

　　第十七條 本規(guī)定相關(guān)術(shù)語定義如下：

　　食源性疾病監(jiān)測：指通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)對食源性疾病及其致病因素的報(bào)告、調(diào)查和檢測等收集的人群食源性疾病發(fā)病信息。

　　食品污染：指根據(jù)國際食品安全管理的一般規(guī)則，在食品生產(chǎn)、加工或流通等過程中因非故意原因進(jìn)入食品的外來污染物，一般包括金屬污染物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、超范圍或超劑量使用的食品添加劑、真菌毒素以及致病微生物、寄生蟲等。

　　食品中有害因素：指在食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)，除了食品污染以外的其他可能途徑進(jìn)入食品的有害因素，包括自然存在的有害物、違法添加的非食用物質(zhì)以及被作為食品添加劑使用的對人體健康有害的物質(zhì)。

　　第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度4

　　1、總則

　　1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法

　　1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定。

　　2、依據(jù)和參照文件

　　2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[20xx]27號

　　2.2中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系》

　　2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-20xx)。

　　2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

　　3、定義

　　3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

　　3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

　　3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

　　3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。

　　3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

　　4、職責(zé)

　　4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案,評估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級,提出處理措施。

　　4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查,提出審查意見。

　　4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)

　　對不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報(bào)建設(shè)單位備案。

　　4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級評為5級的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

　　5、管理內(nèi)容與方法

　　5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。

　　5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估是評價當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分,見表一、表二。

　　表一事故嚴(yán)重程度評估表

　　事故嚴(yán)重等級

　　事故后果

　　參考標(biāo)準(zhǔn)

　　輕微

　　人員輕傷事故

　　施工機(jī)械一般損壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備故障

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞

　　10萬元以上

　　一般

　　人員重傷事故

　　勞動部(60)中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》

　　施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備故障

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般

　　50萬元以上

　　嚴(yán)重

　　人員死亡事故

　　施工機(jī)械重大損壞

　　電力生產(chǎn)設(shè)備事故

　　周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大

　　100萬元以上

　　嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

　　1、區(qū)域電網(wǎng)解列

　　2、負(fù)荷損失10萬千瓦時以上。

　　表二風(fēng)險(xiǎn)等級評估表

　　事故的可能性

　　事故的嚴(yán)重程度

　　極不可能

　　不可能

　　可能

　　輕微

　　1級

　　2級

　　3級

　　一般

　　2級

　　3級

　　4級

　　嚴(yán)重

　　3級

　　4級

　　5級

　　注:1級-可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級-可容許風(fēng)險(xiǎn)3級-中度風(fēng)險(xiǎn)4級-重大風(fēng)險(xiǎn)5級-不可接受風(fēng)險(xiǎn)

　　5.3施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

　　5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估

　　5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源(危險(xiǎn)點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的'相關(guān)方對施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。

　　現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險(xiǎn)因素。

　　5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

　　5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

　　5.4.4在審批施工方案時,應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

　　5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級水平評定為4級(重大風(fēng)險(xiǎn))及以上時,應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報(bào)請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

　　5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審查

　　5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。

　　5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報(bào)告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。

　　5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,凡涉及運(yùn)行安全的,施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為4級(重大風(fēng)險(xiǎn))或5級(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,施工單位還必須報(bào)請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對不涉及運(yùn)行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。

　　5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批

　　5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

　　5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實(shí)施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

　　5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評價,確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行權(quán)衡。

　　5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為5級(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,建設(shè)單位還必須報(bào)請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

　　5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),一般采用以下方法:

　　5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報(bào)審。

　　5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。

　　6、附錄

　　6.1附錄一:《評估流程圖》

　　6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)

風(fēng)險(xiǎn)管理制度5

　　1目的

　　為了加強(qiáng)安全生產(chǎn),增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)及環(huán)保意識,提高員工自覺遵守和維護(hù)安全規(guī)章制度的積極性,促進(jìn)安全管理機(jī)制長效運(yùn)行,特制訂本規(guī)定。

　　2范圍

　　本辦法適用于公司交通安全、井下工程事故、火工品丟失和失控、放射性源丟失和失控、環(huán)境污染事件等的管理。

　　3職責(zé)

　　3.1公司安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)本辦法、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金繳納范圍以及獎懲兌現(xiàn)方案的審批。

　　3.2質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本辦法的制定、修改和監(jiān)督執(zhí)行;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金獎懲兌現(xiàn)方案的提出和報(bào)批。

　　3.3人力資源部負(fù)責(zé)提供安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員名單。

　　3.4財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金本金的收取和獎勵資金的發(fā)放。

　　3管理內(nèi)容

　　3.1風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員范圍:

　　3.1.1安全生產(chǎn)委員會全體成員。

　　3.1.2油田測井項(xiàng)目部、油田特種作業(yè)項(xiàng)目部、運(yùn)輸隊(duì)經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　3.1.3各野外隊(duì)作業(yè)隊(duì)隊(duì)長、在崗駕駛員。

　　3.1.4如繳納人員既屬安委會成員又是本辦法規(guī)定的繳納單位領(lǐng)導(dǎo),風(fēng)險(xiǎn)金不重復(fù)收取。

　　3.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金的交納

　　3.2.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制期限:每年1月1日至12月31日;

　　3.2.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金繳納金額:

　　(a)安委會主任、副主任為3000元,安委會委員為20xx元;

　　(b)油田測井項(xiàng)目部、油田特種作業(yè)項(xiàng)目部、運(yùn)輸隊(duì)經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)為20xx元;

　　(c)測井(射孔、測試)作業(yè)隊(duì)隊(duì)長為1500元;

　　(d)在崗駕駛員為1500元。

　　3.2.3人力資源部依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提供安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員名單,質(zhì)量安全環(huán)保部初審,安委會副主任審核、主任審定后,并交財(cái)務(wù)部在工資中扣繳,并單列賬目,�？顚Ｓ谩Ｙ|(zhì)量安全環(huán)保部將審定后的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員名單備案。

　　3.3考核與獎勵

　　3.3.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制情況的考核每年年終進(jìn)行一次,由質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織,并根據(jù)考核結(jié)果提出獎懲方案,報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。

　　3.3.2如繳納風(fēng)險(xiǎn)金的人員既是安委會成員又是本規(guī)定所規(guī)定的基層單位領(lǐng)導(dǎo),按基層單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

　　3.3.3公司對下列情況給予風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員與繳納的風(fēng)險(xiǎn)金本金數(shù)額相同的獎勵。

　　(a)安全生產(chǎn)委員會成員(油田測井項(xiàng)目部、油田特種作業(yè)項(xiàng)目部、運(yùn)輸隊(duì)除外)應(yīng)確保在考核年度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司級達(dá)標(biāo),無責(zé)任性死亡事故,無直接經(jīng)濟(jì)損失超過40萬元以上的事故;

　　(b)油田測井項(xiàng)目部經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確保在考核年度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司規(guī)定指標(biāo),無責(zé)任性重大井下事故,無責(zé)任性重大交通事故,無火工品丟失和失控事故,無放射性源丟失和失控事故,無責(zé)任性環(huán)境污染事件;

　　(c)油田特種作業(yè)項(xiàng)目部經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確保在考核年度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司規(guī)定指標(biāo),無責(zé)任性井下事故,無責(zé)任性重大交通事故,無火工品丟失和失控事故,無責(zé)任性環(huán)境污染事件;

　　(d)運(yùn)輸隊(duì)經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確保在考核年度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公司規(guī)定指標(biāo),無責(zé)任性重大交通事故,無火工品丟失和失控事故,無放射性源丟失和失控事故,無責(zé)任性環(huán)境污染事件。

　　(e)各野外隊(duì)作業(yè)隊(duì)隊(duì)長應(yīng)確保在考核年度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無責(zé)任性交通事故,無責(zé)任性井下事故,無責(zé)任性環(huán)境污染事件,無火工品丟失和失控事故,無放射性源丟失和失控事故,不缺席公司要求參加的qhse管理體系培訓(xùn)或活動;

　　(f)在崗駕駛員應(yīng)確保在考核年度范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)無責(zé)任性交通事故,無火工品丟失和失控事故,無放射性源丟失和失控事故,無責(zé)任性環(huán)境污染事件。

　　3.3.4公司對下列情況扣罰風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員的.風(fēng)險(xiǎn)金本金。

　　a)安全生產(chǎn)委員會成員(油田測井項(xiàng)目部、油田特種作業(yè)項(xiàng)目部、運(yùn)輸隊(duì)除外)在考核年度范圍內(nèi)發(fā)生一次責(zé)任性死亡事故,且發(fā)生一次直接經(jīng)濟(jì)損失超過40萬元以上的責(zé)任性事故;

　　((b)油田測井項(xiàng)目部經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)在考核年度范圍內(nèi)發(fā)生一次責(zé)任性重大井下事故,或發(fā)生一次責(zé)任性重大交通事故,或發(fā)生一次責(zé)任性環(huán)境污染事件,或發(fā)生一起火工品丟失和失控事故,或發(fā)生一起放射性源丟失和失控事故;

　　(c)油田特種作業(yè)項(xiàng)目部經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)在考核年度范圍內(nèi)發(fā)生一次責(zé)任性井下事故,或發(fā)生一次責(zé)任性重大交通事故,或發(fā)生一次責(zé)任性環(huán)境污染事件,或發(fā)生一起火工品丟失和失控事故,或發(fā)生一起放射性源丟失和失控事故;

　　(d)運(yùn)輸隊(duì)經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)在考核年度范圍內(nèi)發(fā)生一次責(zé)任性重大交通事故,或發(fā)生一次責(zé)任性環(huán)境污染事件,或發(fā)生一起火工品丟失和失控事故,或發(fā)生一起放射性源丟失和失控事故;

　　(e)各野外隊(duì)作業(yè)隊(duì)隊(duì)長在考核年度范圍內(nèi)發(fā)生一次責(zé)任性交通事故,或發(fā)生一次責(zé)任性井下事故,或發(fā)生一次責(zé)任性環(huán)境污染事件,或發(fā)生一起火工品丟失和失控事故,或發(fā)生一起放射性源丟失和失控事故;

　　(f)在崗駕駛員在考核年度范圍內(nèi)發(fā)生一次責(zé)任性交通事故,或發(fā)生一次責(zé)任性環(huán)境污染事件,或發(fā)生一起火工品丟失和失控事故,或發(fā)生一起放射性源丟失和失控事故。

　　3.3.5公司對下列情況對風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員實(shí)行不獎不罰,只保留風(fēng)險(xiǎn)金本金。

　　(a)安委會成員有監(jiān)督檢查公司各部門、基層單位安全工作的義務(wù)。安委會成員中的部門、基層單位領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)監(jiān)督其他部門或基層單位的安全工作。但安委會成員未盡監(jiān)督義務(wù)或檢查無記錄。

　　(b)對于繳納風(fēng)險(xiǎn)金的人員,按本辦法既不屬于獎勵范圍也不需扣罰時,保留本金。

　　3.3.6當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)金繳納人員不屬于本辦法規(guī)定的繳納人員范圍時,應(yīng)在辦理相應(yīng)的手續(xù)后,退還繳納的風(fēng)險(xiǎn)金。

　　3.3.7本辦法由質(zhì)量安全環(huán)保部解釋。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度6

　　為了貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高湘桂鐵路提速擴(kuò)能改造工程的安全管理水平，在工程施工中杜絕安全事故、消滅安全隱患，控制危險(xiǎn)源的狀態(tài)，根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)和公司規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目部工程施工實(shí)際狀況，制定本制度。

　　1、開工前施工風(fēng)險(xiǎn)評估和管理制度

　�。�1）單位工程開工前，項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員，對單位工程施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)的管理方法及代價進(jìn)行評估，確定施工中的危險(xiǎn)源，并對危險(xiǎn)源進(jìn)行動態(tài)管理。

　　（2）風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)源管理是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。風(fēng)險(xiǎn)評估和管理的主要目標(biāo)就是已知某種危險(xiǎn)的存在而研究制定相關(guān)的管理、控制措施，提高項(xiàng)目部應(yīng)對突發(fā)事件的能力。危險(xiǎn)源管理的主要目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源的`狀態(tài)，通過制訂相關(guān)的管理、技術(shù)措施以保證危險(xiǎn)源運(yùn)行在一個可控、可預(yù)見的范圍內(nèi)，進(jìn)行安全生產(chǎn)。

　�。�3）項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)評估和危險(xiǎn)源管理主要采取事前預(yù)防管理的方法：

　　一是落實(shí)政府及相關(guān)部門頒布的各項(xiàng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、公司制訂的安全管理制度。20xx年實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》對各級、各部門、各單位特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)作出了嚴(yán)格而明確的規(guī)定，項(xiàng)目部是施工安全生產(chǎn)的主體，是落實(shí)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　二是強(qiáng)制實(shí)施許可證制度。勞務(wù)隊(duì)伍必須具有安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)具有安全培訓(xùn)證，安全工程師、安全員和安全管理人員具有資質(zhì)證，特種作業(yè)人員持證培訓(xùn)上崗等。

　　三是執(zhí)行多方位的安全培訓(xùn)制度。作業(yè)人員進(jìn)場施工前必須進(jìn)行安全操作培訓(xùn)并考試合格，特種作業(yè)人員必須定期培訓(xùn)，工程技術(shù)人員與領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加安全技術(shù)與安全管理培訓(xùn)等。

　　四是定期對單位工程的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識與評價。這是危險(xiǎn)源管理的工作重點(diǎn)，在對各施工工點(diǎn)、環(huán)境、設(shè)備等進(jìn)行全面辨識與分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的危險(xiǎn)源評價，制訂出各項(xiàng)措施，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　五是使用監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測與控制。利用軟件、硬件技術(shù)對重點(diǎn)危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，做好事故的全面預(yù)防工作。

　　六是制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)可能發(fā)生的同類事故案例及預(yù)先事故評估模擬結(jié)果制訂出預(yù)防事故、控制事故、展開救援的方案，為后續(xù)的事故控制與處理提供技術(shù)支持。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)制訂的應(yīng)急救援預(yù)案，成立并指揮救援隊(duì)伍快速有效地控制事故、對受傷人員進(jìn)行有效的醫(yī)療處理、組織涉險(xiǎn)人員疏散、事故災(zāi)后的清理與恢復(fù)生產(chǎn)等。最后根據(jù)“事故處理四不放過原則”逐項(xiàng)進(jìn)行處理，并通過反饋機(jī)制加強(qiáng)和完善事故的事前預(yù)防措施。

　　2、施工中風(fēng)險(xiǎn)評估和管理制度

　　單位工程施工過程中，項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)定期組織項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員，對單位工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行評估及管理：

　�。�1）項(xiàng)目部重點(diǎn)工程及危險(xiǎn)性較大的工程（柳江雙線特大橋、大青茅隧道）每月評估一次，確定施工中出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源并制定落實(shí)預(yù)防措施。

　�。�2）項(xiàng)目部一般工程及危險(xiǎn)性較小的工程每季度評估一次，確定施工中出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)源并制定落實(shí)預(yù)防措施。

　　（3）項(xiàng)目部針對各種意外情況可組織臨時的評估。

　　3、完工后風(fēng)險(xiǎn)和管理總結(jié)制度

　　各單位工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人、安全工程師、相關(guān)技術(shù)人員，對單位工程施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)源管理進(jìn)行總結(jié)，并出具總結(jié)報(bào)告，為后續(xù)類似工程的施工提供管理經(jīng)驗(yàn)。

　　4、項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)源評估管理由安質(zhì)部進(jìn)行日常管理工作。

　　本制度自20xx年4月1日起執(zhí)行。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度7

　　為了確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo),規(guī)避質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),我們主要以'事前、事中、事后'控制工作為主,再根據(jù)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)輔助采取針對性的措施和手段。

　　1、工程質(zhì)量事前風(fēng)險(xiǎn)管理

　　(1)風(fēng)險(xiǎn)管理依據(jù)準(zhǔn)備

　　向業(yè)主收集并整理與本工程有關(guān)的合同(保險(xiǎn)合同、風(fēng)險(xiǎn)管理合同、施工合同、勘察設(shè)計(jì)合同等)、項(xiàng)目立項(xiàng)批文、擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃許可證、施工許可證、中標(biāo)通知書、地質(zhì)勘察資料,整理審核設(shè)計(jì)施工圖紙,發(fā)現(xiàn)問題提出合理化建議,并根據(jù)設(shè)計(jì)說明及施工圖內(nèi)容,準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)、國家及地方的有關(guān)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)施工準(zhǔn)備階段控制

　　進(jìn)場后,首先審查承包單位的企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照及施工承包合同,和承包單位的現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織管理體系,技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系。以及承包單位的專職管理人員、特殊崗位人員的資格證和上崗證。認(rèn)真審核承包單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,對許多有問題、不完善的施工方案提出了合理修改、增補(bǔ)的要求,直至符合要求后方審批。

　　(3)施工場地控制

　　審查施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作是否完善,大臨設(shè)施是否齊備。組織現(xiàn)場項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)人員踏勘現(xiàn)場,了解地下、地面及空中障礙物,了解各種障礙物和紅線、建(構(gòu))筑物的關(guān)系,針對現(xiàn)場實(shí)際情況,對承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)提出合理的改進(jìn)意見,特別是對本過程周圍的地鐵、市政道路及管網(wǎng)的保護(hù)措施以及環(huán)境的保護(hù)措施。

　　(4)原材料、半成品、成品及設(shè)備的質(zhì)量控制

　　審查原材料、半成品、成品及設(shè)備供應(yīng)單位的資質(zhì)、準(zhǔn)用證明(準(zhǔn)產(chǎn)證明)、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品型號與規(guī)格、產(chǎn)品性能檢測報(bào)告、經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)水平服務(wù)保證措施等。并檢測承包單位提供的供應(yīng)廠家所生產(chǎn)的產(chǎn)品樣品,符合設(shè)計(jì)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后,方同意承包單位采購選用。有防火要求的材料必須提供防水性能檢測報(bào)告及本地區(qū)消防局頒發(fā)的銷售許可證,必要時送專業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵,是工程質(zhì)量的基本保證,不允許承包單位先使用后補(bǔ)辦報(bào)檢手續(xù)。對未經(jīng)工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備。專業(yè)監(jiān)理工程師拒絕簽認(rèn),并勒令承包單位限期退場。

　　(5)施工機(jī)械的控制

　　對進(jìn)場的塔吊、人貨兩用電梯、腳手架材料審查其是否有準(zhǔn)用證,并驗(yàn)收質(zhì)保書,對于老設(shè)備除驗(yàn)收合格證外,并應(yīng)驗(yàn)收保養(yǎng)合格證明單。檢查機(jī)械性能是否達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)要求,并要有詳細(xì)的安裝、使用及拆除的具體措施,經(jīng)管理審查同意后方可安裝,經(jīng)安檢部門驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用。對于主要施工機(jī)械,工程師審查同意后才能使用。凡直接關(guān)系到工程質(zhì)量及安全的施工機(jī)具,應(yīng)按技術(shù)說明書查驗(yàn)其相應(yīng)的技術(shù)性能,井在正式使用前進(jìn)行校驗(yàn)、校正達(dá)到要求后才能使用。

　　案例1:專業(yè)監(jiān)理工程師在審核分包單位(上海中建八局裝飾有限責(zé)任公司)上報(bào)的精裝修施工組織設(shè)計(jì)時,發(fā)現(xiàn)缺少對氡、甲醛、氨、苯、ivoc濃度的控制措施,缺少輕鋼龍骨5層石膏板隔墻以及衛(wèi)生間墻面、地面石材安裝的施工工藝和流程,書面要求其補(bǔ)充完善之后專業(yè)監(jiān)理工程師重新審批。

　　案例2:在審核幕墻深化設(shè)計(jì)施工圖中發(fā)現(xiàn)辦公樓北面裙房變形縫處干掛石材處,原設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)不合理,其采用兩塊1.5mm背板不注膠搭接,專業(yè)監(jiān)理工程師提出建議,并與'金粵'項(xiàng)目經(jīng)理溝通,采用1.5mm背板斷開用伸縮膠皮搭接,以適應(yīng)其變形要求,被采納。

　　案例3:在20xx年6月5日對已裝配運(yùn)至工地現(xiàn)場的單元玻璃幕墻板進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)單元板塊的隔熱豎、橫料在穿條部位型材有明顯裂紋,且該現(xiàn)像較普遍,其中一根裂紋長約260mm幾乎斷裂,當(dāng)即下發(fā)通知單要求予以全面檢查清點(diǎn),并分析原因進(jìn)行整改。經(jīng)查有裂紋單元板塊38塊,全部運(yùn)回加工廠,要求該加工廠對已用這批鋁型材生產(chǎn)的單元板進(jìn)行全部更換,并和鋁型材生產(chǎn)廠共同分析,型材內(nèi)壁尖角處可能由于應(yīng)力集中在裝配受力后產(chǎn)生裂紋,故進(jìn)行修模、重新擠壓,并經(jīng)檢驗(yàn)合格。

　　案例4:在礦物電纜頭制作敷設(shè)方面,事先下發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作聯(lián)系單注明制作程序及注意事項(xiàng),并提出建議,在母線安裝中大于1000a以上的母線支撐件、固定件按圖集要求垂直距離應(yīng)控制在2-3米,經(jīng)由專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工程師提供出國家標(biāo)準(zhǔn)圖集中的相應(yīng)做法,最后業(yè)主肯定了我們的正確意見,并進(jìn)行了補(bǔ)加。

　　案例5:在20xx年4月一批dn150鍍鋅無縫鋼管進(jìn)場時,發(fā)現(xiàn)該批鍍鋅無縫鋼管沒有報(bào)審生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、檢測報(bào)告及產(chǎn)品合格證明文件,且仔細(xì)檢查發(fā)現(xiàn)該批鍍鋅鋼管沒有產(chǎn)品標(biāo)識和廠標(biāo),并混有有縫鋼管,因此鋼管將用于消防管道,而設(shè)計(jì)規(guī)定大于dn100或壓力大于1.0mpa的消防管必須采用熱鍍鋅無縫鋼管,故專業(yè)監(jiān)理工程師立即下發(fā)通知單要求施工單位將此批鋼管做退場處理。

　　案例6:酒店a樣板間精裝修施工完成時,衛(wèi)生間(內(nèi)設(shè)座便器)腳手板為木飾面,在日常使用中可能會因受潮而造成木飾面起殼及變色,故建議使用石材飾面;淋浴房玻璃門一側(cè)固定玻璃建議由右側(cè)改為左側(cè),門扇改內(nèi)開,以避免淋浴噴淋水從門縫中外溢;進(jìn)門房的插卡離開門位置較遠(yuǎn)不方便用戶進(jìn)門的使用功能。建議均被業(yè)主采納,避免了在正式施工時留下功能性缺陷。

　　2、工程質(zhì)量事中風(fēng)險(xiǎn)管理

　　(1)施工工藝過程的質(zhì)量控制

　　針對各分項(xiàng)工程的具體情況,確定施工工藝過程混凝土質(zhì)量控制的工序、方式,并組織實(shí)。焊接、挖土、澆搗混凝土、防水工程等重要工序,實(shí)行旁站監(jiān)理。模板安裝質(zhì)量問題現(xiàn)場管理人員及時發(fā)現(xiàn),并通過澆搗令進(jìn)行控制,拆模實(shí)行會簽制度。砌體拉結(jié)筋的設(shè)置、砌筑質(zhì)量、門窗安裝、裝飾、水電安裝等則組織管理人員跟蹤巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時開具工作聯(lián)系單和工程師通知單,及時處理質(zhì)量問題,通過對施工工藝過程的監(jiān)控,確保各分項(xiàng)工程的質(zhì)量。

　　(2)隱蔽工程質(zhì)量控制

　　隱蔽工程隱蔽前,先由承包單位專職質(zhì)量員自檢合格后,填報(bào)隱蔽工程驗(yàn)收報(bào)審表,報(bào)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收,對于鋼筋工程、預(yù)埋管線,堅(jiān)持先驗(yàn)收后隱蔽的原則,不得邊澆筑,邊綁扎鋼筋,邊驗(yàn)收�，F(xiàn)場驗(yàn)收時監(jiān)理工程師對特殊部位、容易出問題的部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對于一般部位實(shí)行普遍檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時開具通知單限期整改,并經(jīng)復(fù)檢合格后,才允許隱蔽。

　　(3)工序驗(yàn)收交接的質(zhì)量控制

　　堅(jiān)持上道工序未經(jīng)檢查驗(yàn)收不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序的原則,各道工序完成后,先由承包單位進(jìn)行自檢、檢查合格后,通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場檢驗(yàn)。

　　(4)工程施工過程的質(zhì)量控制

　　嚴(yán)格執(zhí)行單項(xiàng)工程開工報(bào)告和復(fù)工報(bào)告審批制度,凡單項(xiàng)工程開工及停工后工程復(fù)工,遵照規(guī)定的流程來實(shí)施。質(zhì)量、技術(shù)問題方面有法律效力的最后簽證,由風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人本人簽署。建立了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理日記,日記記錄工程施工、質(zhì)量、旁站、質(zhì)量問題整改等情況及會議重要內(nèi)容等。在施工過程中發(fā)現(xiàn)重要質(zhì)

　　量問題及時向承包單位提出整改要求,整改不力時及時簽發(fā)了工程師通知單令其整改。

　　案例1:主體結(jié)構(gòu)鋼筋、三、二、一層柱、板、梁鋼筋的制作安裝過程中我部加大現(xiàn)場同步檢查力度、增派了大量的人員、責(zé)任分工明確,對鋼筋的加工制作全過程監(jiān)督控制,對檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時處理,如部分受力主筋鋼筋錨固長度不足、負(fù)彎矩鋼筋有缺漏、長度不夠、分布筋有缺漏等,在我專業(yè)監(jiān)理工程師的監(jiān)督控制下,對所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題都在澆筑砼前整改完畢。此外,針對鋼筋翻樣的質(zhì)量問題--構(gòu)造結(jié)點(diǎn)下料不準(zhǔn)、我部技術(shù)負(fù)責(zé)人又專門和下料人員勾通探討,把問題處理在下料前,避免在施工過程中出現(xiàn)錯誤整改,即省時、省料又加快了施工進(jìn)度。

　　案例2:工程樁及地下連續(xù)墻施工期間,每天不定時對泥漿比重、粘度、ph值進(jìn)行抽查測試,控制好3個參數(shù),發(fā)現(xiàn)有異常情況及時整改。鋼筋籠制作中發(fā)現(xiàn)主筋搭接焊縫質(zhì)量不穩(wěn)定,主要表現(xiàn)在焊縫不飽滿或電焊夾碴,長度不足等情況,接駁器安裝不正,絲口在水平筋內(nèi),極個別鋼筋籠有漏鋼筋現(xiàn)象,埋件漏放或間距大、剪力槽泡沫條脫落等質(zhì)量問題,專業(yè)監(jiān)理工程師口頭和書面提出后均得到整改,但時有反復(fù),故風(fēng)險(xiǎn)管理部實(shí)行動態(tài)管理并采取跟蹤監(jiān)控,經(jīng)過不懈努力,使工程質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計(jì)和規(guī)范要求,總體施工質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

　　案例3: 20xx年4月8日,專業(yè)監(jiān)理工程師在例行巡視檢查時發(fā)現(xiàn),裙房會議中心東立面南端石材鋼架橫梁和立柱采用的是焊接連接,違反了jgj133-20xx《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》中的5.6.6強(qiáng)制性條文規(guī)定的橫梁應(yīng)通過角碼、螺釘或螺栓與立柱連接,立即下發(fā)整改通知單要求施工單位馬上進(jìn)行整改,確保了工程施工質(zhì)量。

　　案例4:在辦公樓主體5層混凝土澆筑時,柱的混凝土標(biāo)號是c70,板的'混凝土標(biāo)號是c35,現(xiàn)場工人在澆筑時將c35的混凝土澆進(jìn)柱子中,現(xiàn)場旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后進(jìn)行制止,現(xiàn)場工人不聽從指令,旁站監(jiān)理人員及時向總監(jiān)進(jìn)行了匯報(bào),總監(jiān)立即趕到現(xiàn)場,馬上將總包和分包的負(fù)責(zé)人叫到施工現(xiàn)場,停止了施工,并通知了業(yè)主,一起對此事進(jìn)行了處理,對違反操作規(guī)程的工人進(jìn)行了處罰,并要求了施工方的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場盯崗負(fù)責(zé)施工,將模板拆開清除出柱子中的c35標(biāo)號的混凝土,排除了主體結(jié)構(gòu)的安全隱患。

　　案例5:柱子中的縱向受力主筋采用直螺紋連接,監(jiān)理工程師現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)鋼筋螺紋加工前鋼筋端部沒有進(jìn)行平整處理,致使部分直螺紋連接的上下鋼筋被鋼筋端部的不平點(diǎn)或端部的毛刺頂住,使螺紋擰不到位,影響了直螺紋的連接質(zhì)量,針對這種情況現(xiàn)場監(jiān)理工程師要求在螺紋加工前一定要將鋼筋的端部進(jìn)行平整處理,對加工后的鋼筋直螺紋進(jìn)行檢查合格才能使用,從而保證了施工質(zhì)量。

　　案例6:在混凝土澆筑過程中,施工工人私自往混凝土罐車中注水,旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)及時進(jìn)行了制止,并通知了總包的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,要求對工人進(jìn)行教育,但總包現(xiàn)場負(fù)責(zé)人卻站在工人的立場,不承認(rèn)往混凝土罐車內(nèi)注水,監(jiān)理工程師將現(xiàn)場照片拿出,使總包負(fù)責(zé)人在事實(shí)面前不得不承認(rèn)對工人管理不嚴(yán),并對施工工人進(jìn)行教育,從而保證了混凝土的施工質(zhì)量。

　　案例7:監(jiān)理人員巡查發(fā)現(xiàn)20xx年6月20日、7月19日、7月25日、7月26日共計(jì)5批187.863噸鋼筋直徑明顯偏小。6月20日兩批φ10、φ12鋼筋總分包均同意在監(jiān)理見證下退場了(總共51.914噸)。7月20日監(jiān)理平行抽查送檢hrb335φ10鋼筋,檢測結(jié)果內(nèi)徑與重量均不合格,平均重量偏小達(dá)16.8%(共49.975噸)。經(jīng)總包找業(yè)主研究同意加密使用(按等截面代換原則)。7月26日監(jiān)理工程師抽測7月25日、26日進(jìn)場的φ10、φ12鋼筋共計(jì)38根,直徑全部明顯偏小,沒有一根達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)允許的公差。為保證工程質(zhì)量、保護(hù)業(yè)主利益、規(guī)范總包行為,監(jiān)理除口頭告知總包外并發(fā)了該批鋼材退場通知單。但是7月27日上午總包負(fù)責(zé)人找業(yè)主商議后業(yè)主同意加密使用(因抗拉強(qiáng)度等指標(biāo)符合要求)。

　　3、工程質(zhì)量的事后風(fēng)險(xiǎn)管理

　　要求施工單位各分部分項(xiàng)工程完成后及時組織進(jìn)行質(zhì)量目測檢查及實(shí)測工作,專業(yè)監(jiān)理工程師組織有關(guān)人員檢查是否存在重大質(zhì)量問題(如:不均勻沉降、裂縫、滲漏等),發(fā)現(xiàn)問題,及時實(shí)測偏差,責(zé)令承包單位整改并出具工程師通知單,未經(jīng)整改不得進(jìn)入下一工序施工。

　　在一項(xiàng)單位工程完工后或整個單體工程項(xiàng)目完成后,要求承包單位進(jìn)行竣工自驗(yàn),自驗(yàn)合格后,向現(xiàn)場項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位提出竣工驗(yàn)收申請,項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度8

　　施工風(fēng)險(xiǎn)是影響施工項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的障礙。施工風(fēng)險(xiǎn)包括三個基本要素，一是風(fēng)險(xiǎn)的存在性；二是風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的不確定性；三是風(fēng)險(xiǎn)后果的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)因素可按風(fēng)險(xiǎn)的類別，預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件，做到有備無患。

　　施工風(fēng)險(xiǎn)管理是識別和度量項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，制定、選擇、管理風(fēng)險(xiǎn)處理方案的過程。施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是，使造價、工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)得以控制。

　　1、風(fēng)險(xiǎn)識別

　　立足于數(shù)據(jù)搜集、分析和預(yù)測，重視經(jīng)驗(yàn)在預(yù)測中的特殊作用；從項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)出發(fā)，通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、信息分析、專家咨詢和實(shí)驗(yàn)論證等方法，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多維分解，從而全面認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。

　　2、風(fēng)險(xiǎn)分析評價

　　將風(fēng)險(xiǎn)的不確定性予以量化，評價其潛在的影響。它包括的內(nèi)容是：確定風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率，對項(xiàng)目目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度（具體如經(jīng)濟(jì)損失量、工期延遲量）；確定項(xiàng)目總周期內(nèi)對風(fēng)險(xiǎn)事件實(shí)際發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)、預(yù)測力及發(fā)生后的處理能力；評價所有風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響，得到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)決策變量值，作為項(xiàng)目決策的.重要依據(jù)。

　　3、施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制對策的規(guī)劃

　　風(fēng)險(xiǎn)管理對策的目的在于減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在損失，基本對策有三種形式：風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制對策是對使風(fēng)險(xiǎn)損失趨于嚴(yán)重的各種條件采取措施、進(jìn)行控制，從而避免或減少發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性及各種潛在的損失。具體講來，其一是風(fēng)險(xiǎn)回避方法，例如：為禁止某項(xiàng)會引致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的活動而頒發(fā)規(guī)定等；其二是損失控制方法，通過損失預(yù)防和損失減少的手段來控制損失，諸如制訂安全計(jì)劃、災(zāi)難計(jì)劃、應(yīng)急計(jì)劃，重復(fù)檢查工程建設(shè)計(jì)劃，評估及監(jiān)控有關(guān)系統(tǒng)及安全裝置等。

　　風(fēng)險(xiǎn)自留對策是一種重要的財(cái)務(wù)性管理技術(shù)，由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。主要有計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型，對非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，盡量避免。

　　風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對策是指工程保險(xiǎn)這樣的方法，將施工中的風(fēng)險(xiǎn)盡可能的轉(zhuǎn)移出去。通過保險(xiǎn)合同投保，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給專業(yè)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，以獲得最優(yōu)的工程保費(fèi)和最理想的施工保障。

　　總而言之，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，考慮風(fēng)險(xiǎn)管理的思路與步驟，制訂與項(xiàng)目目標(biāo)相一致的風(fēng)險(xiǎn)管理對策。

　　4、實(shí)施決策

　　制定安全計(jì)劃，損失控制計(jì)劃，應(yīng)急計(jì)劃，確定保險(xiǎn)內(nèi)容，保險(xiǎn)額，保險(xiǎn)費(fèi)，免賠額和賠償限額等，并簽定保險(xiǎn)合同。

　　5、檢查

　　在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷檢查以上四個步驟的執(zhí)行情況，對照實(shí)踐效果評價決策效果；確定在條件發(fā)生變化時的風(fēng)險(xiǎn)處理方案；檢查有無遺漏的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目；新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目及時提出對策。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度9

　　1、目的

　　為切實(shí)抓好項(xiàng)目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)工作,在施工階段建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度,開展定向或定量的施工安全風(fēng)險(xiǎn)估測,增強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識,改進(jìn)施工措施,規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理,有效降低施工安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障公路橋梁、隧道施工建設(shè)安全。

　　2、編制依據(jù)

　　依據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》(中華人民共和國交通運(yùn)輸部20xx年4月),結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際,特制度本制度.

　　3、術(shù)語定義

　　風(fēng)險(xiǎn):某一事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合。

　　施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估:針對工程施工過程中各項(xiàng)作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、施工設(shè)備、危險(xiǎn)物品等所潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)源分析、風(fēng)險(xiǎn)估測的系列工作。

　　4、適用范圍

　　本規(guī)定適用于目公路橋梁、隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理。

　　5、職責(zé)

　　5.1各施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論,完善施工組織設(shè)計(jì)和危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,對項(xiàng)目施工過程實(shí)施預(yù)警控制。專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級在ⅲ級(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)的風(fēng)險(xiǎn)控制,還應(yīng)符合下列規(guī)定:

　　5.1.1重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后,由建設(shè)單位組織論證和復(fù)評估。

　　5.1.2施工單位應(yīng)建立重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測和驗(yàn)收、日常巡查、定期報(bào)告等工作制度,并組織實(shí)施。

　　5.1.3施工項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育與交底;施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的危險(xiǎn)告知牌。

　　5.1.4適時組織對典型重大風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)急救援演練。

　　5.1.5當(dāng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級為ⅳ級(極高風(fēng)險(xiǎn))且無法降低時,必須提高現(xiàn)場防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)應(yīng)急處置措施,視情況開展第三方施工監(jiān)測;未采取有效措施的,不得施工。

　　5.2監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)同時審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;無風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,不得簽發(fā)開工令。

　　5.2.1工程開工后,監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)情況,并以記錄。對施工中存在的重大隱患應(yīng)及時指出并督促整改,對施工單位拒不整改的,應(yīng)及時向建設(shè)單位及公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告

　　5.3風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審核后應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)備。建設(shè)單位應(yīng)對極高風(fēng)險(xiǎn)(ⅳ級)的施工作業(yè),組織專家或安全評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和復(fù)評估,提出降低風(fēng)險(xiǎn)的措施建議;當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)無法降低時,應(yīng)及時調(diào)正設(shè)計(jì)、施工方案,并向公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　5.4公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍等發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　5.5公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)遵循動態(tài)管理的原則,當(dāng)工程設(shè)計(jì)方案、施工方案、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、施工隊(duì)伍發(fā)生重大變化時,應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估

　　6、評估范圍

　　公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估范圍,由各施工單位根據(jù)自身工程建設(shè)條件、技術(shù)復(fù)雜程度和施工管理模式,以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn),并參考以下標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　6.1橋梁工程

　　6.1.1多跨或跨徑大于40m石拱橋,跨徑大于或等于150m的鋼筋混凝土拱橋,跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋,鋼桁架、鋼管混凝土拱橋;

　　6.1.2跨徑大于或等于140m的鋼式橋,跨徑大于400m的斜拉橋,跨徑大于1000m的懸索橋;

　　6.1.3墩高或凈空大于100m的橋梁工程;

　　6.1.4采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程;

　　6.1.5特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程;

　　6.1.6施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。

　　6.2隧道工程

　　6.2.1穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道,黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程;

　　6.2.2淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程;

　　6.2.3長度3000m及以上的隧道工程,ⅵ、ⅴ級圍巖連續(xù)長度超過50m或合計(jì)長度占隧道長度全長度30%及以上的隧道工程;

　　6.2.4連拱隧道和小凈距隧道工程;

　　6.2.5采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程;

　　6.2.6隧道改擴(kuò)建工程;

　　6.2.7施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。

　　7、評估方法

　　7.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估分為總體風(fēng)險(xiǎn)評估和專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　7.1.1總體風(fēng)險(xiǎn)評估。橋梁或隧道工程開工前,根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測橋梁或隧道工作施工期間的整體安全風(fēng)險(xiǎn)大小,確定其靜態(tài)條件下的安全風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　7.1.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。當(dāng)橋梁或隧道工程總體風(fēng)險(xiǎn)評估等級達(dá)到ⅲ級(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上時,將其中高風(fēng)險(xiǎn)的施工作業(yè)活動(或施工區(qū)段)作為評估對象,根據(jù)其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)以及類似工程事故情況,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源普查,并針對其中的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行量化估測,提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　　7.2評估方法應(yīng)根據(jù)被評估項(xiàng)目的工程特點(diǎn),選擇相應(yīng)的定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評估方法。具體評估方法的選擇,可參照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估指南》(試行)。

　　8、評估步驟

　　公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作包括制定評估計(jì)劃、選擇評估方法、開展風(fēng)險(xiǎn)分析、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測、確定風(fēng)險(xiǎn)等級、提出措施建議、編制評估報(bào)告等方面。評估步驟一般為:

　　8.1開展總體風(fēng)險(xiǎn)評估。根據(jù)設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果(若有),以及類似結(jié)構(gòu)工程安全事故情況,用定性與定量相結(jié)合的`方法初步分析本項(xiàng)目孕險(xiǎn)環(huán)境與致險(xiǎn)因子,估測施工中發(fā)生重大事故的可能性,確定項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　8.2確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估范圍�？傮w風(fēng)險(xiǎn)評估等級達(dá)到ⅲ(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上橋梁或隧道工程,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。其他風(fēng)險(xiǎn)等級的橋梁或隧道工程可視情況開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　8.3開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。通過對施工作業(yè)活動(施工區(qū)段)中的風(fēng)險(xiǎn)源普查,在分析物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為的基礎(chǔ)上,確定重大風(fēng)險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)源。宜采用指標(biāo)體系法等定量評估方法,對重大風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生事故的概率及損失進(jìn)行分析,評估其發(fā)生重大事故的可能性與嚴(yán)重程度,對照相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn),確定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　8.4確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,對專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)等級在ⅲ級(高度風(fēng)險(xiǎn))及以上的施工作業(yè)活動(施工區(qū)段),應(yīng)明確重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測、控制、預(yù)警措施以及應(yīng)急預(yù)案。其他風(fēng)險(xiǎn)等級的橋梁、隧道工程可根據(jù)工程實(shí)際情況,按照成本效益原則確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)源控制措施。

　　9、評估組織與評估報(bào)告

　　9.1公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作原則上由項(xiàng)目施工單位具體負(fù)責(zé)。當(dāng)被評估項(xiàng)目含多個合同段時,總體風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)由建設(shè)單位牽頭組織,專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估工作仍由合同施工單位具體實(shí)施。

　　9.1.1當(dāng)施工單位的經(jīng)驗(yàn)或能力不足時,可委托行業(yè)內(nèi)安全評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

　　9.2評估工作負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有5年以上的工程管理經(jīng)驗(yàn),并有參與類似工程施工的經(jīng)歷。

　　9.3風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)形成書面報(bào)告。評估報(bào)告應(yīng)反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評估過程的主要工作。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括評估依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。評估結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級、可能發(fā)生事故的關(guān)鍵部位、區(qū)域或節(jié)點(diǎn)、事故可能性等級、規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)的建議措施等內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度10

　　摘要：商業(yè)銀行的平穩(wěn)運(yùn)行與健康發(fā)展是整個社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基石。加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)，是有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融整體穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是提高商業(yè)銀行經(jīng)營效益和核心競爭力的需要。我國商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度雖然取得了較大的成績，但是在貸款風(fēng)險(xiǎn)評價制度、貸款審批制度、貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以及貸款風(fēng)險(xiǎn)保障制度等方面仍然存在諸多問題，這就需要我國從這些方面加以完善。

　　關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；貸款風(fēng)險(xiǎn)管理；制度

　　銀行業(yè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其風(fēng)險(xiǎn)貫穿于銀行經(jīng)營活動的全過程。近年來，我國商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理水平大幅提高，但仍與國外優(yōu)秀商業(yè)銀行存在一定差距。而隨著國內(nèi)資本市場的快速發(fā)展，多樣化的融資渠道使商業(yè)銀行失去越來越多資信等級較高的貸款客戶，整個信貸市場的平均客戶質(zhì)量呈下降趨勢，給商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。為了獲取利潤，商業(yè)銀行被迫參與到信息不對稱且風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變的信貸市場中，并展開了激烈的競爭，這給我國商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理帶來了更大的挑戰(zhàn)，同時也提出了更高的要求。在當(dāng)前國內(nèi)外激烈的競爭環(huán)境下，研究我國商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理問題有著重要意義。

　　一、商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的基本概述

　�。ㄒ唬┥虡I(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵

　　貸款風(fēng)險(xiǎn)，是指商業(yè)銀行在經(jīng)營管理過程中，因受各種事先無法預(yù)料的不確定性因素影響，使得銀行的貸放資金無法按期收回本息和正常周轉(zhuǎn)或其他原因而使商業(yè)銀行遭受資金損失的可能性。貸款業(yè)務(wù)是銀行的主要業(yè)務(wù)，因此，銀行面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)就是貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容

　　一是信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)通常是指在貸款過程中，由于各種不確定性因素，使借款人不能按時償還貸款，造成銀行貸款本金及利息損失的可能性。二是市場風(fēng)險(xiǎn)。市場風(fēng)險(xiǎn)是金融領(lǐng)域中最常見的`風(fēng)險(xiǎn)之一，它通常是指市場變量變動而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三是操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)是指金融機(jī)構(gòu)因不完善的內(nèi)部程序、人員及系統(tǒng)、外部事件等所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，包括道德風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、模型風(fēng)險(xiǎn)等。四是其他風(fēng)險(xiǎn)。其他風(fēng)險(xiǎn)主要包括流動性風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、偶然性風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度的問題分析

　　（一）貸款風(fēng)險(xiǎn)評價制度存在的問題

　　一是我國商業(yè)銀行在對借款人進(jìn)行評估時，更多是考量借款人過去的狀況，常常忽視其未來歸還債務(wù)的能力。受評對象過去的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)是銀行考量的主要內(nèi)容。二是忽視各個指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)，缺乏整體識別與判斷。實(shí)際上，僅是單獨(dú)分析某一個指標(biāo)是無法正確判斷受評對象信譽(yù)等級的，只有把各種因素相互聯(lián)系起來分析，將這種相互影響的因素考慮進(jìn)來，才能做出合理的判斷。三是對現(xiàn)金流量指標(biāo)缺乏預(yù)測和應(yīng)用。我國銀行內(nèi)部信用評級方法基本沒有涉及現(xiàn)金流量的預(yù)測，所以也就無法準(zhǔn)確評估其未來真實(shí)歸還債務(wù)的能力。

　�。ǘ�）貸款審批制度存在的問題

　　目前我國商業(yè)銀行雖然對信貸前、后臺崗位職能進(jìn)行了分離，“審貸分離”卻還不夠徹底，后臺審查審批部門人員雖然工作上要向上一級審查審批部門匯報(bào)，卻仍受本行領(lǐng)導(dǎo)的行政管理，實(shí)際上是出現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)的模式，必然令信貸審查和決策工作無可避免地受到其他因素的干擾。我國商業(yè)銀行實(shí)行的是行長負(fù)責(zé)制，各級行長既要對經(jīng)營業(yè)績負(fù)責(zé)，又要對風(fēng)險(xiǎn)管理負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)行偏重對經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)考核的激勵機(jī)制下，各級行的行長往往為了追求經(jīng)營業(yè)績，而難免不對本行負(fù)責(zé)審批的風(fēng)險(xiǎn)管理人員施壓，影響他們的判斷和決策。因此，從現(xiàn)有的貸款審批制度來看，并沒有真正規(guī)避“審貸合一”的問題。

　　（三）貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度存在的問題

　　一是貸后監(jiān)控流于形式。在我國商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程中，普遍重視貸前調(diào)查、貸中審查兩環(huán)節(jié)，卻經(jīng)常忽略對貸后監(jiān)管工作質(zhì)量的把握，往往將其形式化。二是缺乏配套的激勵機(jī)制。目前我國商業(yè)銀行還普遍缺乏對貸后管理工作的激勵機(jī)制，使信貸業(yè)務(wù)人員片面追求信貸營銷業(yè)績的提高，而對貸后管理工作卻缺乏積極性和主動性。三是缺乏有效的貸后風(fēng)險(xiǎn)管理手段。我國商業(yè)銀行在貸款風(fēng)險(xiǎn)管理的貸前和貸中兩個環(huán)節(jié)，將客戶信用評級制度、設(shè)定抵押擔(dān)保條件等措施視作防范、控制風(fēng)險(xiǎn)的主要方法，但在貸后環(huán)節(jié)卻缺乏有效措施來監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)在貸前和貸中可能存在的道德風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。

　�。ㄋ模┵J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制存在的問題

　　與國外商業(yè)銀行相比，我國商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制存在嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)為我國商業(yè)銀行呆帳準(zhǔn)備金存在提取水平過低、提取范圍過窄、呆帳核銷控制過嚴(yán)及銀行對準(zhǔn)備金的提取和核銷缺乏自主使用權(quán)的問題。長期以來，我國呆帳準(zhǔn)備金提取和壞帳核銷制度一直執(zhí)行1988年財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于國家專業(yè)銀行建立呆帳準(zhǔn)備金的暫行規(guī)定》，雖經(jīng)歷數(shù)次修改，但內(nèi)容變化不大。呆帳貸款核銷要報(bào)財(cái)政和稅收部門審批，可以核銷的貸款也僅限于借款人破產(chǎn)、死亡、遭遇重大自然災(zāi)害和國務(wù)院專案確定可核銷的逾期貸款等，呆帳準(zhǔn)備金本來就提取不足，提取之后又難以核銷，導(dǎo)致了不良貸款比率居高不下。

　�。ㄎ澹┵J款風(fēng)險(xiǎn)保障制度存在的問題

　　一是沒有形成全員的貸款風(fēng)險(xiǎn)管理文化。業(yè)務(wù)部門特別是一些基層業(yè)務(wù)人員，對風(fēng)險(xiǎn)管理有抵觸情緒，誤認(rèn)為業(yè)務(wù)多風(fēng)險(xiǎn)自然就大，風(fēng)險(xiǎn)管理會限制其業(yè)績的實(shí)現(xiàn)。二是缺乏專業(yè)人才。貸款風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它不僅以現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識為基礎(chǔ)，而且還引入了系統(tǒng)工程學(xué)等自然科學(xué)的研究方法，要求從事風(fēng)險(xiǎn)管理的人員具備較高的素質(zhì)。而我國商業(yè)銀行缺乏對相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，致使我國商業(yè)銀行在貸款風(fēng)險(xiǎn)管理思想和水平上與國際同業(yè)存在不小的差距。

　　三、完善商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度的對策建議

　　（一）完善貸款風(fēng)險(xiǎn)評價制度

　　一是要完善商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)評級流程。我國銀行應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和完善信用評級流程，按照規(guī)模和行業(yè)制定不同的信用風(fēng)險(xiǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“一刀切”。二是要合理定價風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)定價與客戶風(fēng)險(xiǎn)評級正相關(guān)，客戶信用風(fēng)險(xiǎn)越高，風(fēng)險(xiǎn)定價就越大。銀行的具體操作時，不僅要考慮風(fēng)險(xiǎn)級別的違約概率來確定具體風(fēng)險(xiǎn)溢價，也應(yīng)衡量在該級別發(fā)生違約時的預(yù)計(jì)損失。三是要建立客戶價值指標(biāo)。我國商業(yè)銀行急需建立客戶價值指標(biāo)體系，以便能夠充分認(rèn)識客戶價值，挖掘客戶價值，提高客戶管理水平與核心競爭力。

　�。ǘ�）健全貸款審批制度

　　針對我國貸款審批制度的不足，要建立垂直型風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)，使業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理線由總行進(jìn)行獨(dú)立地垂直管理。具體做法是，在總行設(shè)立授信審批部門，作為業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理線的“源頭”，并在各分行和二級分行設(shè)置相應(yīng)的授信審批分部。在人員設(shè)置上，將負(fù)責(zé)信貸業(yè)務(wù)評級授信、審查、審批工作的人員全部歸入該部門，具體工作由不同人員負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)、互相制約，以保證其工作的獨(dú)立性。在管理流程上，所有的授信審批分部都由總行授信審批部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，下一級授信審批分部直接向上一級授信審批分部匯報(bào)工作，同時將相關(guān)信息反饋給其所在行的負(fù)責(zé)人。

　�。ㄈ�）建立貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度

　　一是實(shí)行信貸資產(chǎn)多級分類。《巴塞爾新資本協(xié)議》對貸款風(fēng)險(xiǎn)分類提出了較為具體的細(xì)分要求。按照我國監(jiān)管部門的要求，目前我國商業(yè)銀行普遍執(zhí)行信貸資產(chǎn)質(zhì)量五級分類制度，這不僅與《巴塞爾新資本協(xié)議》的要求存在一定差距，而且從銀行自身防范風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)信貸管理的要求來看，五級分類也是不夠的。二是要組建專職貸后風(fēng)險(xiǎn)管理部門。我國商業(yè)銀行應(yīng)在二級分行及以上機(jī)構(gòu)設(shè)置隸屬貸款風(fēng)險(xiǎn)管理部門的獨(dú)立的貸后風(fēng)險(xiǎn)管理部門，專職負(fù)責(zé)對貸后風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控和管理。三是建立貸后管理考核機(jī)制。貸后管理考核機(jī)制包括針對各級行和信貸業(yè)務(wù)具體執(zhí)行人員兩部分內(nèi)容。

　�。ㄋ模┙�立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制

　　一是要完善貸款呆賬準(zhǔn)備金的提取制度。建立呆賬準(zhǔn)備金就是形成這種物質(zhì)基礎(chǔ)的合理方式。由于呆賬準(zhǔn)備金是銀行基于對貸款可能損失的分析、判斷，屬于帶有估計(jì)性的會計(jì)事項(xiàng)，因此準(zhǔn)備金的計(jì)提應(yīng)符合審慎會計(jì)原則的要求，即計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金一要做到及時，二要做到充足開拓資本的補(bǔ)充渠道，努力提高資本充足率。我國商業(yè)銀行目前普遍存在資本金不足、資本充足率偏低的現(xiàn)狀。具體措施從內(nèi)部方面看，收益留存是商業(yè)銀行充實(shí)資本最便捷最廉價的途徑。從外部方面來看，外部資本的增加包括普通股、優(yōu)先股、次級債券等。另外，還可以通過發(fā)行長期次級金融債券補(bǔ)充我國商業(yè)銀行附屬資本是提高資本充足率最為現(xiàn)實(shí)的途徑之一。

　�。ㄎ澹┩晟瀑J款風(fēng)險(xiǎn)保障制度

　　從宏觀角度看，要保證銀企雙方都能在法律范圍內(nèi)運(yùn)作。對借款人，能獨(dú)立自主的運(yùn)作貸款資金，取得最大效益。對銀行，保障能安全、合理的發(fā)放、回收信貸資金。從微觀角度看，首先，放貸時要求借款人以受信額度為標(biāo)的向保險(xiǎn)公司投保保證險(xiǎn)，并作為貸款條件之一，一旦發(fā)生保險(xiǎn)事故，由保險(xiǎn)公司代為償還，以保證銀行資產(chǎn)安全；其次，要求借款人向銀行預(yù)交貸款違約金或風(fēng)險(xiǎn)保證金，如果借款人完全履行合同，則銀行全額奉還并附帶相應(yīng)利息，否則，銀行除清收全部貸款本息外，還可將違約金作為罰金處理，從而增加對借款人的信用約束力；最后，銀行自身要在完善貸款審查體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化內(nèi)部稽核，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制。

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風(fēng)險(xiǎn)管理制度11

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范公司募集資金的管理和使用，使其充分發(fā)揮效用，確保募集資金項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，最大限度地保障投資者的利益，根據(jù)《中華人民共和國證券法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定和要求，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本制度。

　　本制度所稱募集行為包含推介私募基金，發(fā)售基金份額（權(quán)益），辦理基金份額（權(quán)益）認(rèn)/申購（認(rèn)繳）、贖回（退出）等活動。

　　第二條 本制度所稱的基金業(yè)務(wù)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)包括為私募基金管理人提供募集服務(wù)的基金銷售機(jī)構(gòu)，為私募基金募集機(jī)構(gòu)提供支付結(jié)算服務(wù)、私募基金募集結(jié)算資金監(jiān)督、份額登記等與私募基金募集業(yè)務(wù)相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

　　第三條 從事私募基金募集業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有基金從業(yè)資格，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會的自律規(guī)則，恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范，應(yīng)當(dāng)參加后續(xù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

　　第二章 一般規(guī)定

　　第四條 私募基金管理人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，履行誠實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行受托人義務(wù)，承擔(dān)基金合同的受托責(zé)任，應(yīng)當(dāng)履行合理的注意義務(wù)，并承擔(dān)審查投資者適當(dāng)性的相關(guān)責(zé)任。

　　私募基金管理人委托基金銷售機(jī)構(gòu)募集私募基金的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定履行報(bào)告與信息披露義務(wù)；私募基金管理人不得因委托募集免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　第五條 基金銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、本制度的規(guī)定及基金銷售協(xié)議的規(guī)定，誠實(shí)信用、勤勉盡責(zé)、恪盡職守，防止利益沖突，履行說明義務(wù)，合理的注意義務(wù)，承擔(dān)特定對象調(diào)查，私募基金推介及合格投資者確認(rèn)等相關(guān)責(zé)任。

　　基金銷售機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事侵占基金資產(chǎn)和客戶資產(chǎn)、利用基金未公開信息進(jìn)行交易等違法活動。

　　第六條 私募基金管理人委托基金銷售機(jī)構(gòu)募集私募基金的，應(yīng)當(dāng)簽訂基金銷售協(xié)議作為基金合同的附件，基金銷售協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確管理人、基金銷售機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)與責(zé)任劃分，并由基金銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向投資者說明相關(guān)內(nèi)容。

　　第七條 任何機(jī)構(gòu)和個人不得為規(guī)避合格投資者標(biāo)準(zhǔn)募集以私募基金份額或其收益權(quán)為投資標(biāo)的的產(chǎn)品，或者將私募基金份額或其收益權(quán)進(jìn)行拆分轉(zhuǎn)讓，變相突破合格投資者標(biāo)準(zhǔn)。募集機(jī)構(gòu)應(yīng)對投資者盡到合理的注意義務(wù)，包括但不限于：

　�。ㄒ唬┐_保投資者以書面方式承諾其為自己購買私募基金；

　�。ǘ�）在基金合同中約定轉(zhuǎn)讓的條件。

　　任何機(jī)構(gòu)和個人不得以非法拆分轉(zhuǎn)讓為目的購買私募基金。

　　第八條 募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投資者的商業(yè)秘密及個人信息嚴(yán)格保密。除法律法規(guī)和自律規(guī)則另有規(guī)定的，不得對外披露。

　　第九條 募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存投資者適當(dāng)性管理以及其他與私募基金募集業(yè)務(wù)相關(guān)的資料，保存期限自基金清算終止之日起不得少于10年。

　　第十條 私募基金管理人應(yīng)當(dāng)開立私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶，統(tǒng)一歸集私募基金募集結(jié)算資金。本制度所述私募基金募集結(jié)算資金是指由私募基金管理人歸集的，在合格投資者資金賬戶與私募基金財(cái)產(chǎn)賬戶或托管賬戶之間劃轉(zhuǎn)的往來資金。募集結(jié)算資金從合格投資者資金賬戶劃出，到達(dá)私募基金財(cái)產(chǎn)賬戶或托管賬戶之前，屬于合格投資者合法財(cái)產(chǎn)。

　　第十一條 私募基金管理人應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署監(jiān)督協(xié)議，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對募集結(jié)算資金專用賬戶實(shí)施有效監(jiān)督。監(jiān)督協(xié)議中須明確反洗 錢義務(wù)履職、責(zé)任劃分及保障投資者資金安全的連帶責(zé)任條款。

　　第十二條 涉及私募基金募集結(jié)算資金專用賬戶開立、使用的機(jī)構(gòu)不得將私募基金募集結(jié)算資金歸入其自有財(cái)產(chǎn)。不得以任何形式挪用私募基金募集結(jié)算資金。相關(guān)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或者清算時，私募基金募集結(jié)算資金不屬于其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者清算財(cái)產(chǎn)。

　　第三章 特定對象調(diào)查

　　第十三條 募集機(jī)構(gòu)僅可以通過合法途徑公開宣傳私募基金管理人的品牌、發(fā)展戰(zhàn)略、投資策略以及由中國基金業(yè)協(xié)會公示的已備案私募基金的基本信息。

　　募集機(jī)構(gòu)應(yīng)確保前述信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，且不得包含基金產(chǎn)品的推介內(nèi)容。

　　第十四條 募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向特定對象推介私募基金，未經(jīng)特定對象調(diào)查程序，不得向任何人推介私募基金。

　　第十五條 募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在向投資者推介私募基金之前采取問卷調(diào)查等方式履行特定對象調(diào)查程序，對投資者風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行評估，投資者簽字承諾其符合合格投資者標(biāo)準(zhǔn)。

　　投資者的評估結(jié)果有效期最長不得超過3年，逾期需重新進(jìn)行投資者風(fēng)險(xiǎn)評估。投資者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力發(fā)生重大變化時，可主動申請對自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行重新評估。

　　第十六條 募集機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)投資者風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問卷時應(yīng)建立科學(xué)有效的評估方法，確保問卷結(jié)果與投資者的風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力相匹配。調(diào)查問卷主要內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下方面：

　　（一）投資者基本信息，其中個人投資者基本信息包括身份信息、年齡、學(xué)歷、職業(yè)、聯(lián)系方式等信息；機(jī)構(gòu)投資者基本信息包括工商登記中的必備信息、聯(lián)系方式等信息；

　　（二）財(cái)務(wù)狀況，其中個人投資者財(cái)務(wù)狀況包括金融資產(chǎn)狀況、最近三年個人年均收入、收入中可用于金融投資的比例等信息；機(jī)構(gòu)投資者財(cái)務(wù)狀況包括凈資產(chǎn)狀況等信息；

　�。ㄈ�）投資知識，包括金融法律法規(guī)、投資市場和產(chǎn)品情況、對私募基金風(fēng)險(xiǎn)的了解程度、參加專業(yè)培訓(xùn)情況等信息；

　�。ㄋ模┩顿Y經(jīng)驗(yàn)，包括投資期限、實(shí)際投資產(chǎn)品類型、投資金融產(chǎn)品的數(shù)量、參與投資的金融市場情況等；

　�。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)偏好，包括投資目的、風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度、計(jì)劃投資期限、投資出現(xiàn)波動時的焦慮狀態(tài)等。

　　對投資者上述信息的獲取應(yīng)以投資者自愿為前提。私募基金投資者風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問卷詳見附件一。

　　第四章 私募基金推介

　　第十七條 推介材料應(yīng)由募集機(jī)構(gòu)制作使用，募集機(jī)構(gòu)對推介材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。其他任何機(jī)構(gòu)或個人不得使用、更改、變相使用私募基金推介材料。

　　第十八條 私募基金推介材料內(nèi)容應(yīng)與基金合同主要內(nèi)容一致，不得有任何虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。推介材料內(nèi)容包括但不限于：

　　（一）私募基金的名稱和基金類型；

　�。ǘ�）私募基金管理人名稱、私募基金管理人登記編碼等基本信息及概況；

　�。ㄈ�）私募基金托管人名稱（如無，應(yīng)以顯著字體特別標(biāo)識）；

　　（四）私募基金的投資范圍、投資策略和投資限制概況；

　　（五）私募基金收益與風(fēng)險(xiǎn)的匹配情況；

　�。�六）私募基金的特殊風(fēng)險(xiǎn)揭示；

　�。ㄆ撸┧侥蓟�金募集結(jié)算資金專用賬戶信息；

　　（八）投資者承擔(dān)的主要費(fèi)用及費(fèi)率；

　�。ň牛┧侥蓟�金承擔(dān)的主要費(fèi)用及費(fèi)率；

　�。ㄊ�）私募基金信息披露的內(nèi)容、方式及頻率；

　�。ㄊ�一）明確指出該文件不得轉(zhuǎn)載或給第三方傳閱；

　　（十二）中國基金業(yè)協(xié)會規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取風(fēng)險(xiǎn)揭示書的形式向投資者揭示風(fēng)險(xiǎn)，確保推介材料中的相關(guān)內(nèi)容清晰、醒目。

　　第十九條 募集機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員推介私募基金時，禁止以下行為：

　�。ㄒ唬┕�開推介或者變相公開推介；

　�。ǘ�）推介材料虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；

　�。ㄈ�）以任何方式承諾投資者資金不受損失，或者以任何方式承諾投資者最低收益，包括宣傳預(yù)期收益、預(yù)計(jì)收益、預(yù)測投資業(yè)績等；

　�。ㄋ模┛浯蠡蛘咂�面推介基金，違規(guī)使用安全、保證、承諾、保險(xiǎn)、避險(xiǎn)、有保障、高收益、無風(fēng)險(xiǎn)等可能使投資人認(rèn)為沒有風(fēng)險(xiǎn)的表述；

　�。ㄎ澹┑禽d任何自然人、法人或者其他組織的祝賀性、恭維性或推薦性的文字；

　　（六）惡意貶低同行；

　�。ㄆ撸┰试S非本機(jī)構(gòu)雇傭的人員進(jìn)行推介；

　�。ò耍┩平榉潜緳C(jī)構(gòu)募集的私募基金；

　�。ň牛┓�律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定和中國基金業(yè)協(xié)會自律規(guī)則禁止的其他行為。

　　第二十條 募集機(jī)構(gòu)不得通過下列媒介渠道推介私募基金：

　�。ㄒ唬┕�開出版資料；

　�。ǘ�）面向社會公眾的宣傳單、布告、手冊、信函、傳真；

　�。ㄈ�）未經(jīng)邀約面向公眾的講座、報(bào)告會、分析會；

　�。ㄋ模┖�報(bào)、戶外廣告；

　�。ㄎ澹╇娨�、電影、電臺及其他音像等公共傳播媒體；

　�。�六）公共網(wǎng)站鏈接廣告、博客等；

　�。ㄆ撸┪丛O(shè)置特定對象調(diào)查程序的募集機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站、微信朋友圈等互聯(lián)網(wǎng)媒介；

　　（八）未經(jīng)特定對象調(diào)查程序的電話、短信和電子郵件等通訊媒介；

　�。ň牛┓�律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定和中國基金業(yè)協(xié)會自律規(guī)則禁止的'其他行為。

　　第五章 合格投資者確認(rèn)及基金合同簽署

　　第二十一條 募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行或者委托第三方機(jī)構(gòu)對私募基金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級，建立科學(xué)有效的私募基金風(fēng)險(xiǎn)評級標(biāo)準(zhǔn)和方法，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)私募基金的風(fēng)險(xiǎn)類型和評級結(jié)果，向投資者推介與其風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力相匹配的私募基金。

　　第二十二條 在投資者簽署基金合同之前，募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向投資者說明有關(guān)法律法規(guī)，須重點(diǎn)揭示私募基金風(fēng)險(xiǎn)，并與投資者一同簽署風(fēng)險(xiǎn)揭示書。風(fēng)險(xiǎn)揭示書的內(nèi)容包括但不限于：

　　（一）私募基金的特殊風(fēng)險(xiǎn)，包括基金合同與中國基金業(yè)協(xié)會合同指引不一致的風(fēng)險(xiǎn)、基金未托管風(fēng)險(xiǎn)、基金委托募集的風(fēng)險(xiǎn)、未在中國基金業(yè)協(xié)會備案的風(fēng)險(xiǎn)、聘請投資顧問的風(fēng)險(xiǎn)等；

　　（二）私募基金投資運(yùn)作中面臨的一般風(fēng)險(xiǎn)，包括資金損失風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、募集失敗風(fēng)險(xiǎn)等；

　�。ㄈ�）投資者對基金合同中投資者權(quán)益相關(guān)重要條款的逐項(xiàng)確認(rèn)，包括當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、費(fèi)用及稅收、糾紛解決方式等。

　　私募投資基金風(fēng)險(xiǎn)揭示書詳見附件二。

　　第二十三條 在完成私募基金風(fēng)險(xiǎn)揭示后，投資者應(yīng)當(dāng)向募集機(jī)構(gòu)提供金融資產(chǎn)證明文件，募集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查其是否符合合格投資者條件。

　　第二十四條 根據(jù)《暫行辦法》第十二條，私募基金的合格投資者是指具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，投資于單只私募基金的金額不低于100萬元且符合下列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人：

　　（一）凈資產(chǎn)不低于1000萬元的單位；

　�。ǘ�）金融資產(chǎn)不低于300萬元或者最近三年個人年均收入不低于50萬元的個人。

　　前款所稱金融資產(chǎn)包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資產(chǎn)管理計(jì)劃、銀行理財(cái)產(chǎn)品、信托計(jì)劃、保險(xiǎn)產(chǎn)品、期貨權(quán)益等。

　　第二十五條 在完成合格投資者確認(rèn)程序后，募集機(jī)構(gòu)應(yīng)給予投資者不少于一天的投資冷靜期，投資者在冷靜期滿后方可簽署私募基金合同。

　　第二十六條 私募基金管理人應(yīng)當(dāng)在投資者簽署基金合同后，指令本機(jī)構(gòu)的非基金推介業(yè)務(wù)人員以錄音電話、電郵等適當(dāng)方式進(jìn)行回訪，回訪過程不得出現(xiàn)誘導(dǎo)性陳述，須客觀確認(rèn)合格投資者的身份及投資決定。未經(jīng)回訪確認(rèn)，私募基金管理人不得簽署基金合同。

　　基金合同可以約定，經(jīng)回訪確認(rèn)程序的合同方可生效。

　　第七章 附則

　　第二十七條本制度與有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定不一致的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十八條本制度由公司負(fù)責(zé)解釋及修訂。

　　第二十九條本制度自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實(shí)施，修改時亦同。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度12

　　為實(shí)現(xiàn)公司的安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移、重心下移,做到事前預(yù)防,達(dá)到消除減少危害、控制預(yù)防的目的,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本制度。

　　一、評價目的

　　識別生產(chǎn)中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動存在的危害,以及所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害,采用科學(xué)合理的評價方法進(jìn)行評價。加強(qiáng)管理和個體防護(hù)等措施,遏止事故,避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。

　　二、 評價范圍

　　(一)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

　　(二)常規(guī)和異�；顒�;

　　(三)事故及潛在的緊急情況;

　　(四)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動;

　　(五)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

　　(六)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

　　(七)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

　　(八)丟棄、廢棄、拆除與處置;

　　(九)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

　　三、評價方法

　　(一)工作危害分析法、安全檢查表分析法

　　1.工作危害分析法:從作業(yè)活動清單選定一項(xiàng)作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險(xiǎn)評價,判定風(fēng)險(xiǎn)等級,制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進(jìn)行的評價。

　　2.安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法,是分析人員針對分析的.對象列出一些項(xiàng)目,識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。

　　四、 評價時機(jī)

　　常規(guī)活動每年一次,非常規(guī)活動開始之前.

　　五、 評價準(zhǔn)則

　　采用風(fēng)險(xiǎn)度r=可能性l×后果嚴(yán)重性s的評價法,具體評價準(zhǔn)則規(guī)定為:

　　事故發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則

　　等級

　　標(biāo)準(zhǔn)

　　5

　　在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

　　4

　　危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

　　3

　　沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下類似事故或事件。

　　2

　　危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生事故或事件。

　　1

　　有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

　　事件后果嚴(yán)重性s判別準(zhǔn)則

　　等級

　　法律、法規(guī)及其他要求

　　人員

　　財(cái)產(chǎn)損失/萬元

　　停工

　　公司形象

　　5

　　違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

　　死亡

　　>50

　　部分裝置(>2套)或設(shè)備停工

　　重大國際國內(nèi)影響

　　4

　　潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

　　喪失勞動能力

　　>25

　　2套裝置停工、或設(shè)備停工

　　行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

　　3

　　不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等

　　截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

　　>10

　　1套裝置停工或設(shè)備

　　地區(qū)影響

　　2

　　不符合公司的安全操作程序、規(guī)定

　　輕微受傷、間歇不舒服

　　<10

　　受影響不大,幾乎不停工

　　公司及周邊范圍

　　1

　　完全符合

　　無傷亡

　　無損失

　　沒有停工

　　形象沒有受損

　　風(fēng)險(xiǎn)等級判定準(zhǔn)則及控制措施r

　　風(fēng)險(xiǎn)度

　　等級

　　應(yīng)采取的行動/控制措施

　　實(shí)施期限

　　20-25

　　巨大風(fēng)險(xiǎn)

　　在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

　　立刻

　　15-16

　　重大風(fēng)險(xiǎn)

　　采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測量及評估

　　立即或近期整改

　　9-12

　　中等

　　可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

　　2年內(nèi)治理

　　4-8

　　可接受

　　可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

　　有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理

　　< 4

　　輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)

　　無需采用控制措施,但需保存記錄

　　六評價組織

　　1.公司成立的風(fēng)險(xiǎn)評價領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2.公司的各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險(xiǎn)評價工作,崗位員工要積極參與風(fēng)險(xiǎn)評價和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。

　　七其它要求

　　1.根據(jù)評價結(jié)果,確定重大風(fēng)險(xiǎn),并制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

　　2.評價出的重大隱患項(xiàng)目,應(yīng)建立檔案和整改計(jì)劃。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)評價的結(jié)果由各單位組織從業(yè)人員學(xué)習(xí),掌握崗位和作業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和控制措施。

　　4.按照實(shí)際情況不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評價的內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度13

　　第一章總則

　　第一條為推動公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，建立規(guī)范、有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保證公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全、穩(wěn)健運(yùn)行，提高經(jīng)營管理水平，特制定本制度。

　　第二條本制度旨在實(shí)現(xiàn)公司以下目標(biāo)提供合理保證：

　�。�1）將風(fēng)險(xiǎn)控制在與公司總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；

　�。�2）實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)外部信息溝通的真實(shí)、可靠；

　�。�3）確保遵循國家法律法規(guī)；

　�。�4）提高公司經(jīng)營的效益及效率；

　�。�5）取保公司建立針對各重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略和方案，使其不因?yàn)?zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)或人為失誤而遭受重大損失。

　　第三條按照公司目標(biāo)的不同對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，將風(fēng)險(xiǎn)分為：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)五大類。

　　第二章全面風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系

　　第四條為開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，公司設(shè)立三級風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系：

　�。�1）風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)構(gòu)：風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會，由公司班子成員組成，負(fù)責(zé)重大風(fēng)險(xiǎn)決策和制度發(fā)布。

　�。�2）風(fēng)險(xiǎn)專職機(jī)構(gòu)：全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室設(shè)在企管審計(jì)科，負(fù)責(zé)具體和日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展和組織工作，并向公司總經(jīng)理報(bào)告工作。

　　（3）風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)：公司各職能部門，各部門應(yīng)設(shè)置兼職風(fēng)險(xiǎn)員，開展日常風(fēng)險(xiǎn)工作，執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題及建議及時向全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室反饋。

　　第五條公司成立全面風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：趙慶民

　　副組長：裴光旭薄其山王欣馬兵范

　　張金波黃新生王洪濤

　　成員：副總工程師、副總會計(jì)師、各單位及部門負(fù)責(zé)人為成員。

　　第六條風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系職責(zé)

　　風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會職責(zé)：

　�。�1）對年度風(fēng)險(xiǎn)管理提出總體目標(biāo)和要求；

　�。�2）審議全面風(fēng)險(xiǎn)管理年度報(bào)告和季度報(bào)告；

　�。�3）審議風(fēng)險(xiǎn)管理策略和重大風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案；

　　（4）審議重大決策、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)或判斷機(jī)制，以及重大決策的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；

　�。�5）審議風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職責(zé)方案；

　�。�6）確定、審核風(fēng)險(xiǎn)管理考核方案；

　　（7）審議簽發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

　　（8）審議內(nèi)部審計(jì)部門提交的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督評價審計(jì)綜合報(bào)告；

　�。�9）辦理有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理其他事項(xiàng)。

　　全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室職責(zé)：

　　（1）擬定和修訂公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度；

　�。�2）組織年度風(fēng)險(xiǎn)管理工作報(bào)告；

　�。�3）研究提出全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作報(bào)告；

　�。�4）做好風(fēng)險(xiǎn)信息匯總；

　�。�5）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理日常工作；

　�。�6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)職能部門風(fēng)險(xiǎn)管理工作；

　　（7）辦理全面風(fēng)險(xiǎn)管理其他工作。

　　風(fēng)險(xiǎn)職能部門職責(zé)：

　�。�1）執(zhí)行公司風(fēng)險(xiǎn)管理制度和基本流程；

　�。�2）研究提出本業(yè)務(wù)部門重大決策、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的判斷標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制；

　�。�3）負(fù)責(zé)本部門風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和評估；

　�。�4）負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部控制制度改進(jìn)和完善工作；

　�。�5）及時按規(guī)定提交上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理信息、工作報(bào)告等；

　�。�6）做好本部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控；

　　（7）辦理風(fēng)險(xiǎn)管理其他有關(guān)工作。

　　第三章風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和評估

　　第七條戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)信息收集的內(nèi)容：

　�。�1）國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，本行業(yè)狀況、國家產(chǎn)業(yè)政策；

　　（2）科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新有關(guān)內(nèi)容；

　　（3）市場對煤炭產(chǎn)品的需求和要求；

　�。�4）公司主要客戶、供應(yīng)商及競爭對手的有關(guān)情況；

　　（5）與周邊對手相比，公司實(shí)力差距；

　�。�6）公司戰(zhàn)略規(guī)劃、投資計(jì)劃、年度經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營戰(zhàn)略以及相關(guān)編制依據(jù)；

　　第八條財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息收集內(nèi)容：

　　（1）負(fù)債、負(fù)債率、償債能力；

　�。�2）現(xiàn)金流、應(yīng)收賬款及其占銷售收入的比重、資金周轉(zhuǎn)率；

　　（3）產(chǎn)品存貨及其占銷售成本的`比重、應(yīng)付賬款；

　　（4）制造成本和管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用；

　�。�5）盈利能力；

　　（6）成本核算、資金結(jié)算和現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)中曾發(fā)生或易發(fā)生錯誤的業(yè)務(wù)流程或環(huán)節(jié)；

　�。�7）與公司現(xiàn)行的行業(yè)會計(jì)政策、會計(jì)估算、稅收政策等信息。

　　第九條市場風(fēng)險(xiǎn)信息收集內(nèi)容：

　�。�1）公司煤炭價格及供需變化；

　�。�2）能源、原材料、關(guān)鍵設(shè)備、配件等物資供應(yīng)的充足性、穩(wěn)定性和價格變化；

　　（3）主要客戶、主要供應(yīng)商的信用情況；

　�。�4）稅收政策和利率變化情況；

　�。�5）潛在競爭者和替代品情況；

　　第十條運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)信息收集內(nèi)容：

　�。�1）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　（2）新市場開發(fā)、市場營銷策、市場營銷環(huán)境狀況等；

　　（3）企業(yè)組織效能、管理現(xiàn)狀、企業(yè)文化、高中層管理人員和重要業(yè)務(wù)流程中專業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

　�。�4）質(zhì)量、安全、環(huán)保信息安全等管理中曾發(fā)生或易發(fā)生的流程和環(huán)節(jié)；

　�。�5）企業(yè)內(nèi)外部人員道德風(fēng)險(xiǎn)知識企業(yè)遭受損失或業(yè)務(wù)控制系統(tǒng)失靈

　　（6）給企業(yè)造成損失的自然災(zāi)害以及其他情形；

　�。�7）企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀和能力；

　　第十一條法律風(fēng)險(xiǎn)信息收集內(nèi)容：

　�。�1）國內(nèi)外與本企業(yè)相關(guān)的政治、法律環(huán)境；

　�。�2）影響公司的新法律和政策；

　�。�3）員工道德操守的遵從性；

　�。�4）本企業(yè)簽訂的重大協(xié)議和有關(guān)合同；

　�。�5）本企業(yè)發(fā)生重大法律糾紛案件的情況；

　　第十二條風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容

　　公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)識別：

　�。�1）公司管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力等人力資源因素；

　　（2）組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營方式、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)流程等管理因素；

　�。�3）戰(zhàn)略目標(biāo)制定、執(zhí)行和戰(zhàn)略評估以及考核因素；

　�。�4）市場變動、價格變動、信用管理；

　　（5）研究開發(fā)、技術(shù)投入、設(shè)備采用、信息技術(shù)運(yùn)用等自主創(chuàng)新因素；

　�。�6）財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)因素；

　�。�7）營運(yùn)安全、員工健康、食堂食品、環(huán)境保護(hù)等安全環(huán)保因素；

　　（8）法律法規(guī)執(zhí)行、政府公共關(guān)系、政策變動執(zhí)行因素；

　　（9）外委工程及外部施工人員管理等因素；

　�。�10）其他內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)因素；

　　外部風(fēng)險(xiǎn)識別：

　�。�1）經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭、資源供給等經(jīng)濟(jì)因素；

　　（2）法律法規(guī)、監(jiān)管要求等頒布和注銷等法律因素；

　�。�3）政治形勢、文化傳統(tǒng)、社會信用、教育水平等社會因素；

　　（4）科技進(jìn)步、工藝改進(jìn)等科學(xué)技術(shù)發(fā)展因素；

　�。�5）自然災(zāi)害、環(huán)境狀況等自然地理環(huán)境因素；

　�。�6）其他外部風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　第十三條風(fēng)險(xiǎn)評估的方法

　�。�1）全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室和風(fēng)險(xiǎn)職能部門應(yīng)當(dāng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，按照公司和本部門風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其影響程度，對識別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，評估和排序，形成風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫；

　�。�2）勞動人事科和各職能部門應(yīng)準(zhǔn)確分析和掌握關(guān)鍵崗位各級管理人員的風(fēng)險(xiǎn)偏好，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧�，避免因個人風(fēng)險(xiǎn)偏好給企業(yè)帶來重大損失；

　　（4）風(fēng)險(xiǎn)評估主要從風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度兩個方面進(jìn)行評估；

　　第十四條風(fēng)險(xiǎn)評估的流程

　�。�1）各風(fēng)險(xiǎn)職能部門開展風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評估等工作，形成本部門風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫；各單位和部門收集本部門的風(fēng)險(xiǎn)信息可根據(jù)各自實(shí)際情況和職能范圍，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)收集和評估，并要7

　　求提出采取的預(yù)防措施，整個風(fēng)險(xiǎn)信息的收集要具體化，實(shí)事求是，符合現(xiàn)場實(shí)際，不能出現(xiàn)空話、套話。

　�。�2）各風(fēng)險(xiǎn)職能部門將風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室；

　�。�3）全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室將風(fēng)險(xiǎn)信息和評估結(jié)果審核匯總形成公司風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫；

　�。�4）各風(fēng)險(xiǎn)職能部門風(fēng)險(xiǎn)信息收集和評估每季度至少開展一次，并形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；

　　第四章風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案

　　第十五條風(fēng)險(xiǎn)管理策略內(nèi)容：

　�。�1）由風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會提出并制定公司總體策略，主要圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，確定風(fēng)險(xiǎn)偏好，風(fēng)險(xiǎn)承受度，風(fēng)險(xiǎn)有效性標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理策略。并配備與風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的人力和財(cái)力資源；

　�。�2）各風(fēng)險(xiǎn)職能部門制定各自重大風(fēng)險(xiǎn)策略：根據(jù)公司總體目標(biāo)，結(jié)合本部門實(shí)際和職能，險(xiǎn)確定風(fēng)險(xiǎn)偏好，風(fēng)險(xiǎn)承受度，風(fēng)險(xiǎn)有效性標(biāo)準(zhǔn)，制定重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略，報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室審核，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行；

　　（3）風(fēng)險(xiǎn)管理策略工具包括風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、轉(zhuǎn)移、對沖、轉(zhuǎn)化、補(bǔ)償、規(guī)避、控制等策略形式。

　　第十六條風(fēng)險(xiǎn)解決方案內(nèi)容：包括風(fēng)險(xiǎn)解決的具體目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、涉及的管理和業(yè)務(wù)流程，手段和資源配備，以及事件事前、事中和事后所采取的具體應(yīng)對措施。

　　第十七風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案制定流程

　�。�1）公司總體策略由風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會制定；

　�。�2）重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案由各風(fēng)險(xiǎn)職能部門根據(jù)公司目標(biāo)策略和各自職能制定，形成重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案草案；

　　（3）各職能部門將重大風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案草案報(bào)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室審核匯總；

　　（4）公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室對風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決方案進(jìn)行審核匯總，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略的完整性和可行性，管理策略是否涵蓋事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，是否明確責(zé)任人，并上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會審核批準(zhǔn)。

　　第五章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理

　　第十八條公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系為五級，分為綠色（安全）、藍(lán)色（關(guān)注）、黃色（提示）、橙色（預(yù)警）、紅色（危機(jī)響應(yīng)）五個預(yù)警空間并分別設(shè)定域值指標(biāo)；

　　第十九條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)可采取定量和定性的方式加以確定，應(yīng)盡可能采用量化指標(biāo)作為預(yù)警指標(biāo)，

　　第二十條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的確定流程

　　（1）各風(fēng)險(xiǎn)職能部門年初確定預(yù)警指標(biāo)及指標(biāo)數(shù)值范圍，并報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室；

　�。�2）全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室對年初風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行審核匯總后，報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會審議；

　�。�3）公司風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會對重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行審定，并批復(fù)執(zhí)行。

　　第二十一條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分為一般風(fēng)險(xiǎn)和重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。對于

　　一般風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警各風(fēng)險(xiǎn)職能單位按照風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行，將監(jiān)控和預(yù)警情況及時報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室。

　　第二十二條對于重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指標(biāo)值超出藍(lán)色預(yù)警范圍，應(yīng)將預(yù)警情況按照制度要求進(jìn)行上報(bào)；指標(biāo)值超出黃色預(yù)警范圍，應(yīng)將情況直接上報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室；指標(biāo)值超出橙色預(yù)警范圍，應(yīng)將預(yù)警情況直接報(bào)總經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會；指標(biāo)值超出紅色預(yù)警范圍，直接上報(bào)總經(jīng)理和風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會，并啟動重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)處理預(yù)案。

　　第六章風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)

　　第二十三條風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督與改進(jìn)包括持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理活動評價。

　　第二十四條全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室應(yīng)定期和不定期開展風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查各風(fēng)險(xiǎn)職能部門風(fēng)險(xiǎn)信息庫是否完善加以改進(jìn)；日常監(jiān)控是否及時并加以改進(jìn)；風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告是否真實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案是否有效；檢查重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重大決策風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性和完備性。

　　第二十五條全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室和各風(fēng)險(xiǎn)職能部門應(yīng)加強(qiáng)自查工作，不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，完善風(fēng)險(xiǎn)信息庫和風(fēng)險(xiǎn)管理策略，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)控和預(yù)警，每季度至少進(jìn)行自檢一次。

　　第二十六條公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室應(yīng)定期向風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會提交各項(xiàng)重大和重要風(fēng)險(xiǎn)管理的策略和解決方案的落實(shí)情況，并接受風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會的監(jiān)督和考核。

　　第七章風(fēng)險(xiǎn)管理考核

　　第二十七條風(fēng)險(xiǎn)管理考核原則：

　�。�1）公正原則

　　（2）可控性原則

　�。�3）適度激勵原則

　�。�4）年度考核與日�？荚u相結(jié)合原則

　　第二十七條風(fēng)險(xiǎn)考核內(nèi)容

　�。�1）風(fēng)險(xiǎn)管理組織運(yùn)行系統(tǒng)：包括組織建立、制度建設(shè)、人員配備、日常運(yùn)行等；

　�。�2）風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)評估情況：包括風(fēng)險(xiǎn)信息收集完備性、信息真實(shí)、信息提煉和風(fēng)類詳細(xì)性、風(fēng)險(xiǎn)評估流程完備性、評估分析工具方法的科學(xué)性，風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫建立和完善等；

　　（3）風(fēng)險(xiǎn)管理策略和風(fēng)險(xiǎn)解決方案制定和執(zhí)行情況；

　�。�4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控情況，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的全面和準(zhǔn)確性；

　�。�5）風(fēng)險(xiǎn)管理自查和報(bào)告情況：風(fēng)險(xiǎn)自查工作、自查報(bào)告上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)和整改工作情況。

　�。�6）風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施階段性評估報(bào)告制度。每季度首月中旬，，由全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室主任組織各成員，召開全面風(fēng)險(xiǎn)信息與評估報(bào)告會。根據(jù)各單位提報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)信息及評估報(bào)告，由全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室形成書面評估報(bào)告，報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　第二十八條風(fēng)險(xiǎn)管理考核方法采取日�？荚u和年度考評相結(jié)合的方法�？己诉^程要同全員業(yè)績考核體系相結(jié)合，公司風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會對全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室進(jìn)行考核，全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室對每月對各風(fēng)險(xiǎn)職能部門進(jìn)行考核，主要從風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)送、信息質(zhì)量、評估報(bào)告、預(yù)防措施等幾個方面考核，并將考核

　　結(jié)果向公司風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會匯報(bào)。

　　第二十九條年度風(fēng)險(xiǎn)考核采取現(xiàn)場調(diào)查、人員詢問、資料抽查等方法按照評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，考核評分采用百分制。

　　第三十條全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)結(jié)合公司全面預(yù)算管理開展工作。切實(shí)防范日常運(yùn)營過程中發(fā)生的各類生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作安全運(yùn)行。

　　第三十一條，公司對全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)行專項(xiàng)獎懲，對考核結(jié)果前三名的分別實(shí)施3000元、20xx元、1000元獎勵，后三名者分別給予同等處罰。為了推動全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作順利開展，季度對順利完成全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的相關(guān)管理人員給予一定獎勵。

　　第八章風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告

　　第三十二條建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度，各風(fēng)險(xiǎn)管理部門定期向全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室報(bào)送本部門風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告；全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室定期向公司風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會上報(bào)公司風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。

　　第三十三條風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告內(nèi)容：

　�。�1）風(fēng)險(xiǎn)信息收集和風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫建立完善情況；

　　（2）風(fēng)險(xiǎn)評估基本情況以及重大風(fēng)險(xiǎn)確定情況；

　�。�3）風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度的確定；

　　（4）風(fēng)險(xiǎn)管理策略以及風(fēng)險(xiǎn)解決方案制定情況；

　　（5）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)控情況；

　　（6）風(fēng)險(xiǎn)管理方案執(zhí)行情況；

　�。�7）內(nèi)控制度建立和完善情況；

　�。�8）風(fēng)險(xiǎn)管理方案調(diào)整以及方案整改情況；

　�。�9）其他風(fēng)險(xiǎn)管理信息。

　　第三十四條年度報(bào)告各風(fēng)險(xiǎn)職能部門應(yīng)對上年度本部門風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，回顧上年度風(fēng)險(xiǎn)管理工作取得的主要成績存在的問題，下年度工作安排，風(fēng)險(xiǎn)管理意見和建議等內(nèi)容，并對報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第三十五條全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，每年年底，對各風(fēng)險(xiǎn)職能部門年度管理報(bào)告進(jìn)行審核和匯總，形成公司年度風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告，報(bào)公司風(fēng)險(xiǎn)管理決策委員會審議，并對報(bào)告信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第三十六條本管理制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，同時亭南煤業(yè)公司發(fā)〔20xx9〕113號文同時廢止。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度14

　　隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，縱橫交錯的管道運(yùn)行正承受著區(qū)域內(nèi)第三方交叉施工帶來的越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，防控任務(wù)艱巨。以“三道防線”和“三個必須”防控第三方交叉施工風(fēng)險(xiǎn)，使管道運(yùn)行處于安全受控狀態(tài)。

　　第三方交叉施工，是第三方在管道中心線五米范圍內(nèi)欲進(jìn)行的各種施工，影響管道的安全運(yùn)行。在管道上方常見的第三方交叉施工包括：新建公路、鐵路、自來水、光纖通訊、村村通公路、挖塘、修渠、清淤、植樹、農(nóng)民取土、土地平整、棄土棄渣、水工、種植深根作物等。其實(shí)施的主體有企業(yè)和農(nóng)民，施工性質(zhì)有合法與非法之分。特點(diǎn)是：報(bào)政府審批的工程，在設(shè)計(jì)階段會征求管道企業(yè)意見，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或避讓；一些小工程，往往要降低成本快速施工，個別違法工程甚至采取偷干、蠻干的做法，給管道運(yùn)行帶來了安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，掌握防控主動權(quán)

　�。�1）收集第三方交叉施工信息

　　建立完善的信息收集網(wǎng)。最初抓手是建立信息員隊(duì)伍。第三方交叉施工信息的收集，首先就是各站線路員通過巡線工，找到第二類信息源頭的基層干部，發(fā)展信息員。對信息員的選擇和配備，一要人脈廣，二要責(zé)任心強(qiáng)，三要疏密有秩、涵蓋所轄線路，四要建立獎勵和定期聯(lián)系制度。

　　信息收集打的是“親情牌”，走的是群眾路線。除有效發(fā)揮信息員作用外，還要通過發(fā)放宣傳品、上門走訪、舉報(bào)當(dāng)場兌獎等方式，密切與沿線戶主、地方政府及施工企業(yè)的聯(lián)系與溝通，加大他們主動告知施工信息的頻率。及時了解掌握更為全面的施工信息，爭取避讓或提前采取管道保護(hù)措施，消除施工風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　�。�2）巡線工巡護(hù)防線

　　巡線工是管道線路管理的主要力量之一。他們的主要工作是徒步巡線、小治理、信息收集、電位采集、違章占壓控制并上報(bào)站線路員。上午8—11時，是第三方機(jī)械施工的高發(fā)頻段。巡線工應(yīng)在該時段加強(qiáng)巡護(hù)，主動查找管道沿線的.挖掘機(jī)、開溝機(jī)、打井隊(duì)等大型作業(yè)設(shè)備。在機(jī)械上粘貼警示帶，向操作人員發(fā)放宣傳品，宣傳《管道法》和注意事項(xiàng)，達(dá)到認(rèn)識管道標(biāo)識、知法、懂法的目的。

　　為提高巡護(hù)效率，要細(xì)化巡線工巡護(hù)內(nèi)容：每天至少和兩名沿線戶主進(jìn)行交流（即全年可與80%戶主交流兩遍）；每周兩次走訪信息員；每年要上門走訪沿線每位戶主，宣傳告知管道保護(hù)內(nèi)容。

　�。�3）物防防護(hù)防線

　　依據(jù)《管道法》規(guī)定，管道地面標(biāo)識不清是企業(yè)責(zé)任。因此，管理處要督導(dǎo)各站將管道上方的地面標(biāo)識埋設(shè)準(zhǔn)確、通透，標(biāo)注出管道位置、埋深和相應(yīng)的警示標(biāo)語，特別是對“高后果區(qū)”應(yīng)進(jìn)行加密敷設(shè)。對于淺埋點(diǎn)、路邊溝渠應(yīng)進(jìn)行綜合治理，如用加蓋蓋板等保護(hù)措施來消減風(fēng)險(xiǎn)。逐步探尋和使用光纖預(yù)警系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備。

　　二、做好協(xié)調(diào)督導(dǎo)，規(guī)避操作風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）“責(zé)”與“利”必須有效配置

　　線路員和巡線工是控制第三方交叉施工風(fēng)險(xiǎn)、確保管道運(yùn)行安全的中堅(jiān)力量。他們冬冒嚴(yán)寒，夏頂酷暑，工作條件艱苦、責(zé)任重大。因此，實(shí)行人性化管理，配備必要的設(shè)施和物資確有必要。

　　一是在巡護(hù)車輛上配備“線路集成工具包”。所備物品主要包括：一個文件夾（內(nèi)裝《第三方施工告知書》、《臨時用工看護(hù)協(xié)議》、《信息獎勵領(lǐng)款單》、宣傳頁、筆等）、白灰袋、小木楔、警戒帶、彩旗帶、鐵撬、卷尺、手電筒。汛期還應(yīng)有編織袋等工具以及各類精密儀器，以有效應(yīng)對突發(fā)事件。

　　二是根據(jù)季節(jié)變化，配備帽子、太陽鏡、雨衣、雨鞋等。巡線工全部雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，每月支付幾百元工資。如果不只是簡單地把他們看成是雇工，而是當(dāng)成企業(yè)的一份子，讓他們參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、獎懲評議、物品核發(fā)等，就容易使他們產(chǎn)生企業(yè)歸屬感，激發(fā)他們的自豪感和責(zé)任心，樹立和提高他們在親屬中的威望和影響力，起到廣泛的宣傳帶動效應(yīng)。

　�。�2）“法”與“情”必須合理兼顧

　　第三方交叉施工引起的事故屢見不鮮。其主要癥結(jié)：一是施工方對管道缺乏了解，盲目施工；二是雙方協(xié)調(diào)時間過長造成強(qiáng)行施工。因此，線管人員既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要增強(qiáng)溝通的靈活性。

　　首先，提高沿線群眾的法律意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。通過通告、彩頁、電影、宣傳品等形式，反復(fù)宣傳《管道法》和《事故案例》。使他們認(rèn)識到“保護(hù)管道就是愛惜自己，違法施工責(zé)任重大”。對不聽勸阻、惡意施工者，要提請當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)予以法律嚴(yán)懲，彰顯法律的嚴(yán)肅性。

　　其次，妥善處理施工方與管道方的利益沖突。管線通過地區(qū)輻射面廣、地貌復(fù)雜、人員素質(zhì)參差不齊。隨著第三方施工的日漸增多，防控難度極大。因此，不能只是例行公事的程序化管理。要轉(zhuǎn)變觀念，主動了解、溝通、反饋，協(xié)商解決他們與管道方的遺留問題，化解怨氣、消除對立情緒，營造良好的管道保護(hù)氛圍。對合法的第三方施工，必要時由管道方想辦法、出方案、出費(fèi)用，從根本上變“堵”為“疏”，加快施工速度，消除施工風(fēng)險(xiǎn)，確保管道和群眾安全。

　�。�3）“防”與“護(hù)”必須齊抓共管

　　一是按照管線里程配備巡線工，實(shí)現(xiàn)巡護(hù)全覆蓋。依照國家臨時用工規(guī)定，巡線工每日工作時間不超過3—4個小時。因此，要以能夠在規(guī)定時間內(nèi)走完的平均里程為標(biāo)準(zhǔn)，確定巡線工人數(shù)。

　　二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立自下而上的考核機(jī)制。對巡線工采用gps巡線跟蹤系統(tǒng)和現(xiàn)場貼條回復(fù)等手段進(jìn)行巡線監(jiān)控；各站的線路員要為每名巡線工建立巡護(hù)檔案，定期召開評議會進(jìn)行點(diǎn)評；管理處管道科要建立各站的考評檔案，定期公布考核結(jié)果。所有考評均要與集體及相關(guān)個人工資等收入掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。

　　三是對施工現(xiàn)場進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)控。主要包括以下程序：

　　定位。先測量定位，再開挖驗(yàn)證。一定要找到管道、光纜的準(zhǔn)確位置，防止誤測。

　　向第三方告知。將管道、光纜位置和深度，告知第三方業(yè)主、施工方負(fù)責(zé)人、挖掘機(jī)手。講清利害關(guān)系，并在《告知書》上畫出簡略圖紙后交給對方簽字確認(rèn)。

　　設(shè)立警示標(biāo)志。立警示牌、撒白灰線、拉警戒帶、釘木楔，標(biāo)出管道位置、深度和走向。必要時安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。簽訂《臨時用工看護(hù)協(xié)議》，協(xié)議中要有控制草圖、要求、待遇、雙方聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　向上級報(bào)告。線路員應(yīng)及時向管理處管道科發(fā)送第三方施工報(bào)告。主要包括：對方單位欲進(jìn)行的施工內(nèi)容、現(xiàn)場勘查情況、處置建議。管道科應(yīng)在48小時內(nèi)做出書面回復(fù)。較大型施工應(yīng)依據(jù)《管道法》報(bào)告當(dāng)?shù)匕l(fā)改委能源局處理。

　　開挖。在開挖管道和光纜時，線路員必須全程現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，邊檢測邊挖掘，嚴(yán)防傷及管道和光纜。

　　“三道防線、三個必須”管理手段的實(shí)施取得了一定效果，還需今后在實(shí)際工作中進(jìn)一步得到驗(yàn)證和完善。

風(fēng)險(xiǎn)管理制度15

　　第一條(目的)為規(guī)范食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定,制定本規(guī)定。

　　第二條(主要內(nèi)容)本規(guī)定適用于國務(wù)院食品安全監(jiān)管部門、國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會及食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的原則、范圍、程序和結(jié)果處理等工作。

　　第三條(職責(zé)職能)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估,組建國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會,下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù),并根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,及時依法采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測、通報(bào)和監(jiān)督措施。

　　國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議,應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的要求提供有關(guān)信息和資料。

　　第四條(原則)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估以監(jiān)測信息和科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息為基礎(chǔ),遵循科學(xué)、透明和個案處理的原則。

　　第五條國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會依據(jù)本規(guī)定和章程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,可以委托有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)、技術(shù)信息、檢驗(yàn)結(jié)果的收集、處理、分析等任務(wù)。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估經(jīng)費(fèi)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

　　第六條(獨(dú)立性)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展風(fēng)險(xiǎn)評估,保證風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正。

　　第七條(評估范圍)以下情形經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核同意后下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)。

　　(一)為制定或修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)的;

　　(二)通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的,在組織進(jìn)行檢驗(yàn)后認(rèn)為需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的;

　　(三)國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的建議并提供有關(guān)信息和資料的;

　　(四)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定認(rèn)為需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的其他情形。

　　第八條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)以下方面的需要,可以提出風(fēng)險(xiǎn)評估的建議,并同時提供相關(guān)信息和資料:

　　(一)發(fā)現(xiàn)某一食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品可能存在安全性隱患的;

　　(二)因科學(xué)技術(shù)發(fā)展,需要對某一食品或食品危害因素進(jìn)行重新評估的;

　　(三)為確定食品安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種的需要的。

　　第九條國務(wù)院有關(guān)部門向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評估建議應(yīng)提供《風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目建議書》,并盡可能提供相關(guān)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及其他有關(guān)信息。

　　第十條(與食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)系)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將已有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

　　第十一條(不予評估的情形)對于下列情形之一的,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估委員會提出意見,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以作出不予評估的決定:

　　(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程存在違法行為,通過依法采取控制措施可以解決的;

　　(二)對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低或者可以通過簡單的風(fēng)險(xiǎn)管理措施解決的而缺乏評估必要性的`;

　　(三)國際已有風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論且適于我國膳食暴露模式的;

　　上述情形在發(fā)現(xiàn)有新的科學(xué)數(shù)據(jù)和有關(guān)信息證明仍有必要開展風(fēng)險(xiǎn)評估的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)重新做出風(fēng)險(xiǎn)評估的決定。

　　第十二條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,確定國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃和優(yōu)先評估項(xiàng)目。

　　第十三條(任務(wù)說明)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門下達(dá)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)時,應(yīng)向提出風(fēng)險(xiǎn)評估建議的部門收集以下信息:

　　(一)危害的性質(zhì)、涉及的食品種類、食品數(shù)量和分布范圍;

　　(二)危害進(jìn)入食品的途徑和含量;

　　(三)危害可能引起的健康危害;

　　(四)危害涉及的人群和數(shù)量;

　　(五)國內(nèi)外現(xiàn)有的監(jiān)督管理措施;

　　(六)其它與風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)的信息。

　　第十四條(任務(wù)下達(dá))國務(wù)院衛(wèi)生行政部門以《風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)書》的形式向國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)�！讹L(fēng)險(xiǎn)評估任務(wù)書》應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評估的目的、需要解決的問題和結(jié)果產(chǎn)出形式等內(nèi)容。

　　第十五條(制定評估方案)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會應(yīng)根據(jù)評估任務(wù)提出風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施方案,報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

　　對于需要進(jìn)一步補(bǔ)充信息的,可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出數(shù)據(jù)和信息采集方案的建議。

　　第十六條(實(shí)施評估)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會按照評估方案,遵循危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述的結(jié)構(gòu)化程序開展風(fēng)險(xiǎn)評估。

　　第十七條(風(fēng)險(xiǎn)交流)風(fēng)險(xiǎn)評估過程中,受委托承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評估具體任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的需要,及時提交工作進(jìn)展情況的報(bào)告。

　　對于風(fēng)險(xiǎn)評估過程中需要進(jìn)一步補(bǔ)充數(shù)據(jù)才能進(jìn)行的,國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會應(yīng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門做出報(bào)告和工作建議。

　　第十八條(評估結(jié)果)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會要求的時限內(nèi)提交風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,經(jīng)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會審議通過后上報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

　　國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第十九條(應(yīng)急評估)發(fā)生下列情形,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門可以要求國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會立即研究分析,對需要開展風(fēng)險(xiǎn)評估的事項(xiàng),國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會應(yīng)當(dāng)立即成立臨時工作組,制定應(yīng)急評估方案。

　　(一)處理重大食品安全事故需要的;

　　(二)公眾高度關(guān)注的食品安全問題需要盡快解答的;

　　(三)國務(wù)院有關(guān)部門監(jiān)督管理工作需要并提出應(yīng)急評估建議的;

　　(四)處理與食品安全相關(guān)的國際貿(mào)易爭端需要的;

　　(五)其它需要通過風(fēng)險(xiǎn)評估解決的食品安全事件。

　　第二十條(進(jìn)行評估)臨時工作組按照應(yīng)急評估程序和應(yīng)急評估方案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果報(bào)告。

　　第二十一條(公布結(jié)果)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。

　　風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估專家委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本規(guī)定用語定義如下:

　　食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估:指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進(jìn)行的科學(xué)評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險(xiǎn)特征描述等。

　　危害:指食品中所含有的對健康有潛在不良影響的生物、化學(xué)或物理因素或食品存在狀況。

　　危害識別:指對食品中可能產(chǎn)生不良健康影響的某種危害的定性描述。

　　危害特征描述:指定性或定量分析危害的量效反應(yīng)關(guān)系或危害作用機(jī)理。

　　暴露評估:不同人群攝入某種危害的定性或定量分析。

　　風(fēng)險(xiǎn)特征描述:根據(jù)危害識別、危害特征描述和暴露評估的結(jié)果,綜合分析該危害產(chǎn)生不良健康影響的嚴(yán)重性和可能性。

　　第二十三條本辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。